Бюджет Грузии на 2023 год: больше всего потратят на социальные расходы
На прошлой неделе парламент утвердил государственный бюджет Грузии на 2023 год.
Ознакомившись с главным финансовым документом страны, JAMnews коротко и ясно расскажет, каковы приоритеты на ближайший год, сколько денег будет потрачено, что сможет и чего не сможет правительство.
Каков бюджет Грузии на 2023 год?
В 2023 году правительство с одобрения парламента планирует мобилизовать и потратить рекордную для Грузии сумму в 21 млрд 900 млн лари. По курсу на декабрь 2022 года это составляет $8 миллиардов 200 миллионов.
Эта сумма примерно вдвое меньше бюджета Эстонии, население которой почти в три раза меньше населения Грузии. Однако при определении бюджета главное не пожелания, а размер экономики, или тот же ВВП .
Государственный бюджет Грузии на 2023 год рассчитан на пятипроцентный экономический рост и предполагается, что в следующем году номинальный ВВП достигнет 79 миллиардов 700 миллионов лари [около $30 млрд].
При сохранении курса национальной валюты это означает $7 900 на душу населения. Рост, в любом случае, приветствуется, но $7 900 на душу населения — это все же слишком мало, и государство не может тратить на военные, социальные или инфраструктурные проекты столько, сколько тратят даже страны Восточной Европы.
Но есть и хорошие новости: впервые с 2019 года дефицит бюджета (отношение государственного долга к экономике в целом) возвращается к трехпроцентному порогу, установленному Законом о свободе и снижается до 2,8 процента, а государственный долг (с учетом старых обязательств) — до 39 процентов ВВП. Здесь верхний предел составляет 60 процентов.
- Как Иванишвили строит Абастумани. Отчет Transparency International-Georgia
- На лечение в турцию. Почему грузины не доверяют собственной системе здравоохранения
- Экономический бум в Грузии — результат войны в Украине — CNBC
Чем пополнится бюджет?
Бюджет увеличивается в основном за счет налогов и новых долгов. Доля других доходов, приватизации и грантов относительно невелика.
Правда, к 2023 году ставка налога останется неизменной по всем направлениям, и акцизы также останутся неизменными. Однако увеличивается сумма денежных поступлений от налога на прибыль и НДС, налога на прибыль и импорта.
Номинальное увеличение налогов вызвано инфляцией и экономическим ростом.
В общей сложности планируется, что в государственный бюджет на 2023 год поступит 16 миллиардов 290 миллионов лари [около $6 млрд 136 млн] налогов.
На первом месте стоит НДС, от которого правительство ожидает доход в размере 6 млрд 670 млн лари [около $2,5 млрд]; 5 млрд 140 млн [около $1,9 млрд] ожидается от подоходного налога; 2 млрд 100 млн [около $798 млн] — от акциза, 2 млрд [около $760 млн] — от налога на прибыль и 130 млн [около $49 млн] — от налога на импорт.
Налоги являются основным доходом бюджета, но не единственным.
В 2023 году из прочих доходов (проценты, дивиденды, рента, лицензии, сборы, штрафы и доплаты) планируется собрать 1 миллиард 50 миллионов лари, что на 105 миллионов больше аналогичного показателя 2022 года.
От приватизации планируется получить 200 млн лари, что на 100 млн меньше плана 2022 года. Часть грантов также была сокращена до 280 миллионов (при плане на 2022 год она составляла 62 миллиона).
В 2023 году государство возьмет на себя новый долг в размере 3 млрд 640 млн лари, а 1 млрд 220 млн покроет часть старого долга. Из заемных средств 2 миллиарда 240 миллионов лари составит государственный долг, а 1 миллиард 440 миллионов — внутренний долг.
На что будет потрачен бюджет?
Как и в предыдущие годы, в 2023 году на нужды Министерства по делам внутренне перемещенных лиц с оккупированных территорий, здравоохранения и социального обеспечения будет израсходована наибольшая сумма в размере 6 миллиардов 858 миллионов лари [около $2,6 млрд], что на 620 миллионов лари больше, чем в прошлом году.
Это свидетельствует, что основным приоритетом бюджета 2023 года являются социальные расходы.
В основном деньги, выделенные этому министерству, пойдут на пенсионное обеспечение, здравоохранение и социальную помощь. На пенсионное обеспечение населения планируется направить 3 миллиарда 379 миллионов лари [около $1 млрд 273 млн], что превышает план 2022 года на 494 миллионов лари.
Согласно проекту бюджета, который будет утвержден, пенсия по возрасту людей моложе 70 лет увеличивается на 35 лари [около $13] и дойдет до 295 лари [около $111], а с 70 лет — на 65 лари [около $25] до 365 лари [около $138]. Такого размаха Грузия еще не помнит. В последние годы темп роста составлял 20-25 лари [около $8-10]. Был случай, что она вообще не увеличилась, а наибольший рост был зафиксирован в 2013 году, когда пенсия в 110-125 лари [около $42-47] стала 150 лари [около $57].
Среди прочих изменений в социальной сфере стоит отметить увеличение финансирования, выделяемого на ребенка, проживающего в социально незащищенной семье, со 150 [около $57] до 200 лари [около $75]. Также компенсация декретного отпуска выросла в два раза и составляет 2 000 лари [около $753]. Заработная плата работников бюджетной сферы увеличивается на 10-20 процентов.
Министерство регионального развития и инфраструктуры является вторым среди пяти министерств, чье финансирование превышает один миллиард лари. В 2023 году оно получит 3 миллиарда 331 миллион лари [около $1,3 млрд].
Одним из крупных инфраструктурных проектов является строительство высокоскоростной автомагистрали, на которую предполагается потратить 1 миллиард 240 миллионов лари. Из них 340 миллионов лари составляют бюджетные средства и 900 миллионов — кредиты.
Министерству образования и науки будет выделено 2 миллиарда 31 миллион лари [около $772 млн]. Шесть процентов ВВП, обещанные этому министерству, не будут выполнены и наполовину.
По объему финансирования министерство обороны находится на четвертом месте – в 2023 году ему будет выделено 1 млрд 260 млн лари [около $480 млн]. Несмотря на ожидания на фоне создавшейся геополитической ситуации, это министерство оказалось вне приоритетов: зарплаты в армии растут, а вот средства, выделяемые на закупку оружия, — нет.
Замыкает пятерку лидеров министерство внутренних дел, которое в 2023 году получит 1 миллиард 106 миллионов лари [около $420,5 млн].
Финансирование министерств юстиции, экономики, финансов, сельского хозяйства, культуры и иностранных дел в 2023 году составит менее одного миллиарда лари. Согласно предварительному плану, эти шесть министерств потратят в общей сложности 2 миллиарда 372 миллиона лари [около $900 млн], что в 6,1 раза меньше, чем первые пять министерств.
Если собрать самые крупные расходы по отдельным направлениям от всех министерств, то приоритетность социальных направлений проявится еще отчетливее.
Ожидается, что на статью пенсионного обеспечения в отдельности будет потрачено больше средств, чем на минобразования и минобороны вместе взятые.
Помимо министерств, увеличивается также финансирование практически всех бюджетных учреждений: парламент, администрация правительства, государственные доверенные лица (губернаторы), администрация президента, суды всех трех уровней, Центральная избирательная комиссия.
n-ost
