Армения – Евросоюз. Попытка вторая, удачная
Фото: Геворг Казарян, JAMnews
Двадцать четвертого ноября на саммите Восточного партнерства ЕС в Брюсселе Армения и Евросоюз подписали Соглашение о всеобъемлющем и расширенном сотрудничестве, которое уже названо историческим. Так его оценил председатель комиссии по внешним отношениям парламента Армении Армен Ашотян, который заявил: соглашение позволило не только совместить членство в ЕАЭС и сотрудничество с ЕС, но и перейти от политики конфронтации на европейском пространстве к политике консолидации.
Соглашение с грустной историей
Соглашение об Ассоциации Армении с ЕС должно было быть подписано четыре года назад – 24 ноября 2013 года, однако после встречи с Владимиром Путиным третьего сентября 2013 года президент Армении Серж Саркисян неожиданно для многих заявил, что Армения собирается вступить в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана с намерением в дальнейшем стать членом Евразийского союза, который даже еще не был создан.
В ЕС тогда заявили, что не могут подписать соглашение о свободной торговле со страной, которая вступает в иной таможенный союз. И хотя Армения предлагала подписать только политическую часть соглашения, Евросоюз отказался и от этого. (https://easydmarc.com)
Переговоры с Евросоюзом возобновились в 2015 году, вскоре после того, как Армения вступила в Евразийский союз. В тот же период стали происходить активные события на Украине: аннексия Крыма, гибридная война на Востоке Украины.
Ереван активно искал пути диверсификации внешней политики и экономики, и хотя сложно было при почти абсолютной интеграции с Россией проводить политику диверсификации, Армения все-таки довела до конца переговоры с ЕС и подписала на саммите в Брюсселе Рамочное соглашение с ЕС.
Серж Саркисян назвал три основных достижения для граждан Армении
Отвечая на вопрос Радио Свобода — как скажется на гражданах Армении подписание соглашения Армения-ЕС, президент Армении Серж Саркисян сказал, что со временем оно обязательно скажется, так как при содействии Евросоюза удастся форсировать осуществление реформ. К тому же граждане Армении получат возможность свободно ездить в Европу.
Беспокойство вызывал вопрос, скажется ли соглашение на уровне безопасности страны. Серж Саркисян в связи с этим отметил, что очень важно единодушие сопредседателей Минской группы ОБСЕ по Карабахскому урегулированию:
«Это редкий случай, когда они сотрудничают в полной мере, и это для нас большое достижение».
Таким образом, Серж Саркисян определил главные достижения последнего периода — финансовая и иная помощь ЕС при проведении реформ в стране, либерализация визового режима, а также определенные гарантии безопасности, которые ЕС может дать по невозобновлению военных действий в регионе.
В свою очередь, комиссар по внешней политике и безопасности Федерика Могеррини отметила, что соглашение предполагает тесное сотрудничество в области транспорта, энергетики, миграции, бизнеса и инвестиций, а также торговли.
Кроме того, на полях саммита «Восточного партнерства» Европейский союз завершил переговоры с Арменией о новом авиационном соглашении. Еврокомиссар по транспорту Виолетта Булк отметила, что авиационное соглашение не только улучшит доступ к рынкам, но также поспособствует установлению самых высоких стандартов безопасности и охраны окружающей среды.
Соглашение и карабахский конфликт
Разрешение конфликта без реализации права народа Нагорного Карабаха на свободное самоопределение невозможно, заявил Серж Саркисян, выступая на саммите Восточного партнерства. Он призвал не рассматривать конфликт в ряду других постсоветских конфликтов.
Соглашение между Арменией и ЕС будет содействовать региональным конфликтам, в том числе, мирному урегулированию карабахского конфликта. Об этом после подписания соглашения Армения-ЕС заявила Федерика Могеррини:
«Мы поддержим усилия сопредседателей Минской группы ОБСЕ, нацеленные на мирное урегулирование».
Буквально за день до саммита Восточного партнерства в Брюсселе состоялся саммит Европейской народной партии.
«Мы подтверждаем содействие усилиям сопредседателей Минской группы ОБСЕ, направленным на мирное урегулирование нагорно-карабахского конфликта на основании норм и принципов международного права – неприменение силы или угрозы ее применения, территориальной целостности и права народов на самоопределение.
Мы призываем все стороны конфликта оставаться приверженными соблюдению режима перемирия, уважать соглашения 1994-95 гг о прекращении огня, предпринимать шаги для укрепления доверия, снизить напряженность на линии соприкосновения, в том числе мероприятия, по которым были достигнуты договоренности на саммитах в Вене, Санкт-Петербурге и Женеве», — говорится в декларации саммита ЕНП.
Азербайджан не скрывал намерения сорвать подписание соглашения Армения-ЕС
Азербайджан пытался добиться нежелательных для Армении формулировок в тексте соглашения Армении и ЕС, а также в итоговой декларации саммита Восточного партнерства. До последнего момента не удавалось согласовать текст, так как Азербайджан настаивал на том, чтобы в декларации выражалась поддержка территориальной целостности Украины, Грузии, Молдовы и Азербайджана.
Европейские органы уже не раз призывали к безоговорочному восстановлению территориальной целостности Украины, Молдовы и Грузии, а по части карабахского конфликта ссылались на территориальную целостность, самоопределение и неприменение силы.
Азербайджанская дипломатия долго пыталась сломить этот тренд, но безуспешно. Более того, незадолго до саммита в Брюсселе азербайджанская дипломатия развернула активную деятельность в Европе — Баку пытался сыграть на антисепаратистских настроениях в Европе после референдума в Каталонии. Были созваны форумы, приняты декларации, но это не сказалось на позиции Еврокомиссии.
Кроме того, азербайджанская дипломатия попыталась посредством Турции активизировать обсуждения карабахского урегулирования, однако и эта попытка не привела к успеху. Девятого ноября состоялось заседание Постоянного совета ОБСЕ в Вене, на котором и США, и Россия, и ЕС выразили поддержку принципу неприменения силы в карабахском урегулировании и размещению в зоне конфликта механизмов сдерживания.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев за день до саммита в Брюсселе принял участие в заседании Совета НАТО, где вновь заявил о территориальной целостности. Однако в ответ Алиев получил призыв генсека НАТО Йенса Столтенберга продолжать переговоры с Арменией и исключить военный путь решения карабахского конфликта.
Такой же ответ Алиев получил от Европейского союза: еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан заявил, что ЕС поддерживает усилия Минской группы ОБСЕ по поиску путей карабахского конфликта и не намерен обсуждать на саммите Восточного партнерства карабахскую проблему.
Как пишет эксперт французского Центра стратегических исследований Кайц Минасян, «Азербайджан пытался сорвать подписание, «но после резолюции Европарламента, где Азербайджан потерпел поражение, у него не осталось патронов».
В итоге в тексте декларации Восточного партнерства были даны общие формулировки по конфликтам. Сорвать подписание соглашения не удалось.
Россия уважает выбор Армении, но считает соглашение незначительным
Армянские эксперты до последнего момента предупреждали, что Россия может попытаться сорвать подписание, хотя говорилось, что соглашение попунктно согласовано с Москвой.
И хотя в тексте соглашения ни разу не упоминается Евразийский экономический союз, власти Армении не упускали повода, чтобы указать на отсутствие противоречий с его требованиями.
Тем не менее, Россия ни разу не высказала своего мнения по поводу предстоящего соглашения – ни позитивного, ни негативного. Побывавший в Ереване за два дня до подписания министр иностранных дел России Сергей Лавров по этому поводу многозначительно промолчал.
Посол России в Армении Иван Волынкин в интервью «Арминфо» заявил, что Армения – суверенная страна и имеет право участвовать в любых договорах и объединениях, которые не противоречат ранее взятым на нее обязательствам, но не преминул предупредить:
«При этом Европейский Союз не в состоянии заменить Россию в обеспечении гарантий безопасности для Армении. ЕС сам зависит от НАТО в этом плане. Планируемое к подписанию соглашение между Евросоюзом и Арменией не содержит дополнительных, кроме существующих, обязательств ЕС по предоставлению Армении каких-либо экономических и торговых преференций, потому что на данный момент имеется режим наибольшего благоприятствования в торговле ЕС-РА и действует система преференций GSP+».
Он еще добавил:
«Армения может стать тем самым «мостом сотрудничества» между ЕС и ЕАЭС, между Западом и Востоком, о котором так много говорят».
В свою очередь официальный представитель МИД России Мария Захарова сказала за день до подписания:
«У каждой страны есть свои внешнеполитические интересы, цели, задачи. Уважительно к этому относимся».
Термины, топонимы, мнения и идеи, предложенные автором публикации, являются ее/его собственными и не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам.
