Азербайджан присоединяется к Конвенции против торговли органами: суть, ожидания и подготовка
Азербайджан: Конвенция против торговли органами
Милли Меджлис вынес на обсуждение вопрос о ратификации Конвенции Совета Европы против торговли человеческими органами (CETS 216).
Президент Ильхам Алиев еще 30 октября 2023 года подписал документ, заявив о намерении Азербайджана присоединиться к нему. Теперь в парламенте начинается процесс ратификации.
В этом материале мы рассматриваем суть Конвенции, нововведения, которые она предполагает для страны, а также степень готовности Азербайджана к присоединению к данному соглашению.
Что предусматривает конвенция?
Конвенция требует от государств-участников усиления правовых и институциональных мер по борьбе с торговлей органами.
В преамбуле документа закреплены цели предотвращения торговли органами, защиты прав жертв и укрепления национального, регионального и международного сотрудничества.
Исследовательская служба парламента отмечает, что Конвенция, подписанная 25 марта 2015 года и вступившая в силу 1 марта 2018 года, является единственным международным соглашением, целиком посвященным борьбе с торговлей органами. По состоянию на январь 2025 года ее ратифицировали лишь 15 государств, что ограничивает сферу ее применения.
Конвенция предусматривает криминализацию изъятия человеческих органов без надлежащего согласия или их получения за материальное вознаграждение. Изъятие органа без согласия живого или умершего донора, а также предоставление материальной выгоды донору или третьему лицу квалифицируются как преступление.
Кроме того, преступлением считается использование незаконно изъятых органов, их имплантация, а также действия посредников, включая организацию, транспортировку, хранение и другие формы содействия.
Согласно исследованию Международного Красного Креста, Конвенция предусматривает уголовную ответственность для всех участников сети торговли органами, за исключением доноров и реципиентов, включая посредников, медицинских работников, логистические компании и других лиц. Таким образом, ответственность распространяется на всех, кто участвует в подобных сделках.
Действие Конвенции ограничивается территорией присоединившихся государств и их гражданами. В исследовании Красного Креста отмечается, что юрисдикция соглашения не распространяется на преступления, совершенные на территории государств, не являющихся его участниками, что создает пробелы и позволяет торговцам органами избегать ответственности.
Соглашение предусматривает создание в каждой стране-участнице комитета по мониторингу исполнения и поощряет международное сотрудничество. Статья 23 Конвенции предусматривает обмен информацией и взаимодействие в сфере расследований между государствами-участниками.
Законодательство Азербайджана и действующая практика
Принятый в 2012 году закон «О донорстве и трансплантации органов и тканей человека» регулирует процедуры изъятия, хранения и пересадки органов.
Указ президента от 8 декабря 2020 года предусмотрел создание при Министерстве здравоохранения «Координационный центр по донорству и трансплантации органов» для реализации данного закона.
Этот центр занимается формированием единой государственной базы данных доноров и реципиентов, а также составлением листа ожидания.
Система донорства действует на основе принципа добровольности. Лицо, желающее стать донором, должно оформить донорскую карту и подтвердить свое волеизъявление.
Текущая ситуация
В феврале 2025 года в Азербайджане впервые была проведена трансплантация органов донора с диагностированной смертью мозга другим пациентам. Министерство здравоохранения назвало это «первой посмертной трансплантацией в Кавказском регионе».
В 2023–2025 годах всего около 100 человек подали заявления о согласии стать посмертными донорами. Этот показатель свидетельствует об отсутствии существенного роста за два года.
В 2024 году более 600 пациентов обратились за трансплантацией органов, при этом число людей в листе ожидания в шесть раз превышает число имеющихся доноров.
Согласно закону, живые доноры могут передать только один почку, часть легкого, часть печени и другие части органов. В случае посмертного донорства возможна пересадка сердца, комплекса легких, почек, печени, органов желудочно-кишечного тракта и вплоть до конечностей.
Изъятие органов допускается только при официально установленном диагнозе смерти мозга, а в ряде случаев требуется согласие семьи.
Правовой потенциал
Ключевой нормой, предусматривающей ответственность за незаконное изъятие органов, является статья 137 Уголовного кодекса. Она квалифицирует незаконную куплю-продажу органов и тканей либо их принудительное изъятие как преступление. Однако предусмотренное наказание относительно мягкое: штраф или лишение свободы на срок от трех до пяти лет.
В 2023 году группа экспертов Совета Европы по борьбе с торговлей людьми (GRETA) указала, что такие санкции «не имеют сдерживающего эффекта», пострадавшие не признаются жертвами торговли людьми, а уровень подготовки судей и прокуроров по этой тематике остается недостаточным. В связи с этим Азербайджану было рекомендовано ужесточить меры ответственности.
Кроме того, в 2017 году в рамках международного уголовного дела о торговле людьми с целью изъятия органов обвинения были предъявлены иранскому врачу. Однако из-за отказа иранской стороны в его экстрадиции расследование приостановили. Другие подозреваемые находятся в Пакистане и Грузии.
Этот случай демонстрирует, что без международного сотрудничества расследование подобных преступлений заметно осложняется.
Что даст Азербайджану ратификация конвенции?
Если Азербайджан ратифицирует Конвенцию, это повлечет за собой ряд существенных изменений.
- Ужесточение уголовного законодательства и устранение пробелов. Конвенция запрещает предоставление материального вознаграждения донору или реципиенту и квалифицирует как преступление тайное изъятие, транспортировку и продажу органов. Национальное законодательство должно быть приведено в соответствие с этими требованиями, включая усиление санкций и официальное признание статуса жертв.
- Защита жертв. Соглашение требует обеспечения пострадавшим срочной медицинской и психологической помощи, восстановления их прав и защиты от преследования. Это позволит устранить существующую практику, при которой жертвы незаконного изъятия органов не признаются жертвами торговли людьми.
- Расширение международного сотрудничества. Документ предусматривает механизмы взаимной правовой помощи, экстрадиции и создания совместных следственных групп. Это может предотвратить ситуации, подобные делу 2017 года, когда подозреваемые скрывались за пределами страны.
- Информирование и повышение доверия. Присоединение к Конвенции создает предпосылки для повышения прозрачности и соблюдения этических стандартов в системе трансплантации органов. Это способно повысить доверие граждан и положительно повлиять на количество доноров.
- Формирование образцовой правовой базы. Конвенция Совета Европы является авторитетным международным документом. Присоединение к ней позволит Азербайджану претендовать на участие в более масштабных инициативах по преодолению дефицита доноров, включая программы межгосударственного обмена донорскими органами.
Оценка
Несмотря на то что в последние годы в сфере донорства органов в Азербайджане были предприняты позитивные шаги, для полного соответствия требованиям Конвенции предстоит проделать существенный объем работы.
Необходимо внести изменения в Уголовный кодекс, ужесточить санкции, усилить защиту жертв, повысить квалификацию медицинских работников и сотрудников правоохранительных органов, а также расширить международное сотрудничество.
Низкий уровень донорской активности требует системной просветительской работы, укрепления общественного доверия и развития медицинской инфраструктуры.
Азербайджан: Конвенция против торговли органами
Новости в Азербайджане
