Конституция Грузии запрещает продажу земли иностранцам. Это хорошо или плохо?

Грузия намерена конституционно зафиксировать запрет на продажу иностранцам земель сельскохозяйственного пользования.

Соответствующий закон уже принят в третьем чтении – объявлен мораторий на продажу земли иностранным гражданам. Когда же будет задействована новая конституция (правящая «Грузинская мечта» как раз рассматривает принятие конституционных поправок), то запрет на продажу иностранцам земель сельхозназначения станет конституционной нормой.

У этой идеи есть как сторонники, так и противники. Мы приводим наиболее убедительные их аргументы:

От кого или от чего защищается Грузия? Аргументы сторонников запрета

Это воля народа

Инициатор внесения в конституцию записи о запрете – премьер-министр Гиоргий Квирикашвили. Он подчеркнул, что эта регуляция является заказом населения, и сам он «озвучивает требование подавляющей части граждан Грузии».

О том же самом говорит председатель парламента Грузии Ираклий Кобахидзе. По его словам, граждане Грузии чрезвычайно эмоционально подходят к вопросам, связанным с землей, и это наглядно проявилось в ходе всенародных обсуждений проекта конституции, когда очень многие выразили обеспокоенность тем, что иностранцы могут покупать в Грузии землю.

Земля в Грузии дешевая, и ею легко могут завладеть богатые иностранцы

Еще одним аргументом властей является небольшая общая площадь сельскохозяйственных земель, и малоземелье – очень важный фактор для такой аграрной страны, как Грузия. Поэтому необходимо узаконить запрет, чтобы лишить граждан богатых государств возможности массово приобретать дешевую грузинскую землю, что может затронуть национальные интересы страны.

Грузины станут меньшинством

Согласно одному из распространенных аргументов, в Грузии землю начнут тотально скупать, например, китайцы, и вскоре грузины в Грузии окажутся меньшинством.

Напрямую об этом представители власти не говорят, но это мнение активно распространяет приближенная к власти оппозиция, а также политические партии, которым присуща антизападная риторика:

«Землю тотально скупят китайцы, арабы, турки, иранцы. Они привезут свои семьи, своих технологов, рабочую силу и через 10-15 лет грузинское население окажется меньшинством», — заявил в эфире телекомпании «Рустави-2» лидер движения «Эровнулеби» бывший заместитель министра по вопросам диаспоры Сандро Брегадзе.

 И инвестиций не было, и сельское хозяйство не развивалось

Власти решили не видеть своей вины в том факте, что в сельское хозяйство вкладывается мало инвестиций, а, наоборот, стараются умело применить его как аргумент в пользу запрета.

Вот, например, сам министр сельского хозяйства Леван Давиташвили уверен, что запрет на продажу сельскохозяйственной земли иностранцам не несет никакого ущерба ни стране, ни собственно сельскохозяйственной отрасли. По его словам, опыт последнего периода показывает, что и свободная продажа земли особых инвестиций в сельское хозяйство не приносит.  Земля продавалась, но это не давало толчка для развития отрасли. После запрета на продажу, по его убеждению, наоборот, станет лучше —  земля станет ресурсом, к которому владельцы будут относиться с большей ответственностью.

Это нанесет стране экономический ущерб. Аргументы противников запрета

Уменьшение объема инвестиций

Единственный способ развития сельского хозяйства Грузии – прямые иностранные инвестиции. Запрет приведет к утрате квалифицированных инвесторов, и развитие страны в целом и сельского хозяйства в частности затормозится.

«У нас уже есть итог этого запрета. Член «Грузино-израильской бизнес-палаты», владеющий в Грузии 170 гектарами земли, намеревался ввести в дело американского партнера. Как только начались разговоры о законодательных ограничениях и запрете на продажу земли иностранцам, переговоры были остановлены», — заявил JAMnews главный юрист «Грузино-израильской бизнес-палаты» Рауль Агикиани.

Земля обесценится

Если не допустить богатых покупателей, то рыночная цена земли упадет, ее по дешевке будут покупать грузинские бизнесмены, и в таком случае сильнее всего пострадают именно крестьяне, говорят представители оппозиции и эксперты, являющиеся сторонниками либеральной экономики.

Грузия не приобретет важные знания и опыт

«В Грузии – дефицит образования. Иностранные инвестиции – это не только деньги, поступающие в страну, но и знания и современные технологии. Например, компания «Ферреро» (итальянская компания по производству шоколада и кондитерской продукции, владеющая в Западной Грузии плантациями фундука и перерабатывающими предприятиями) принесла в регион знания, необходимые для грамотного выращивания этого ореха, и сегодня фундук стал продуктом успешного экспорта. Узаконенный барьер перед иностранными инвесторами приведет к тому, что страна лишится возможности получать передовые знания и технологии, и грузинские крестьяне вернуться к сохе и мотыге», — считает экономист Гиоргий Папава.

Международная практика

Этот аргумент пытаются использовать как сторонники запрета продажи земли иностранцам, так и противники. Хотя интерпретируют его каждый в своих интересах. Сторонники утверждают, что и в европейских странах существуют запреты на продажу земли иностранцам, и это не только грузинское ноу-хау. Однако противники отмечают, что ни в одной цивилизованной стране нет тотального запрета на продажу сельскохозяйственных земель иностранцам, а тем более нигде это не зафиксировано конституционно, хотя некоторые государства и используют определенные регуляции и ограничения в продаже сельскохозяйственных наделов иностранцам.

«Мы тоже могли бы внедрить определенные регуляции с учетом наших реалий, например, не продавать приграничные земли», — говорит Гиоргий Папава.

Предвыборный популизм и игра на псевдопатриотических чувствах

Перманентные разговоры и рассуждения о недопустимости продажи грузинской земли и о том, что грузины могут стать меньшинством, – игра на псевдопатриотических чувствах. По мнению оппозиции, правящая партия  приняла экономически проигрышное решение, чтобы  набрать предвыборные очки (осенью в Грузии запланированы выборы в местные органы самоуправления – JAMnews).

«Нет опасности массового переселения иранцев и индусов в Грузию, постоянным педалированием этой темы власть и различные политические силы внушают населению иррациональные страхи», — говорит экономист Гиоргий Папава. По его словам, продажа иностранцам земель сельскохозяйственного назначения до сих пор приносила только позитивный эффект – это и появление инвестора, и экспорт местной продукции, и препятствовать этому равнозначно борьбе с прогрессом.

— Опыт запрета продажи земли иностранцам у Грузии уже есть. В 2013 году парламент страны подобный запрет внес в закон «О пользовании землей». Против такого подхода выступил президент страны Гиоргий Маргвелашвили. Он наложил на закон вето, которое впоследствии парламент все-таки преодолел. Однако позже конституционный суд Грузии запрет на продажу земли признал противоречащим конституции. Тогда эксперты и оппозиционные силы предупреждали правительство о том, что запрет на продажу земли может вызвать сокращение инвестиций в сельское хозяйство.

— В 2016 году иностранные инвестиции в сельское хозяйство и рыбоводство Грузии составили примерно десять миллионов долларов, что составляет около 0,6 процента от общего объема зарубежных инвестиций.

Согласно официальной информации, на сегодня в собственности у иностранцев находится пять процентов фонда сельскохозяйственных земель страны.