Свободная торговля электроэнергией в Армении: что это значит? Риски и возможности
Либерализация энергетического рынка Армении
Рынок электроэнергии Армении либерализован. Это значит, что потребитель отныне сам будет решать, у кого из производителей и по какой цене покупать электроэнергию. Это сложный процесс, но безальтернативный, и многие страны уже идут по этому пути.
Энергетический рынок либерализован во всех странах Евросоюза, в США, России, Украине, Казахстане, Грузии, либерализуется в Молдове, в Армении – с 1 февраля 2022 года.
О том, какие возможности создает либерализация рынка электроэнергии в Армении, какие существуют риски, сработает ли тут новая модель.
- Атомная станция в Армении и ее жители
- На пути освоения солнечной энергетики: откажется ли Армения от атомной электростанции?
- В Ереване на многоквартирных домах устанавливают солнечные панели
- Об энергетической безопасности Армении
Азбука либерализации рынка
Электроэнергия является товаром и может продаваться по разным ценам. Например, во многих странах есть люди, которые в условиях свободных рыночных отношений выбирают «зеленую энергетику» и готовы при этом больше платить за электроэнергию.
Надежность процесса купли-продажи гарантируется государством.
Это тот товарный рынок, где не может быть монополии, проще говоря, важна прозрачность формирования тарифов и здоровая конкуренция. А для этого «на поле» должно быть много игроков – крупных и небольших организаций, продающих электроэнергию.
В Армении программа либерализации рынка и торговли электроэнергией (Market liberalization & electricity trade program) реализуется агентством США по международному развитию (USAID). В процесс активно вовлечены комиссия по регулированию общественных услуг, министерство территориального управления и инфраструктур – в лице управления энергетики.
Раньше все граждане и предприятия покупали электроэнергию у компании «Электрические сети Армении». Хотя она распределяет электроэнергию по фиксированным тарифам, установленным Комиссией по регулированию общественных услуг, на формирование цены влияют именно ее обоснования.
Компания «Электрические сети Армении» была основана в 2002 году, занимается распределением и продажей электроэнергии, обслуживает более одного миллиона потребителей. Общая протяженность сетей составляет 36 тысяч километров.
В 2015 году в столице Армении прошли массовые протесты против повышения тарифов, которые запомнились под названием «Электрик Ереван» (#ElectricYerevan). Эксперты объясняли, что причина повышения тарифов – провальное управление компанией российским менеджментом. Она тогда являлась 100-процентной «дочкой» российской компании «Интер РАО». Протестующим удалось добиться того, чтобы тариф не изменился. А в 2016 году проживающий в России армянский бизнесмен Самвел Карапетян приобрел «Электрические сети Армении» и сделал крупные финансовые вложения.
В результате изменений на рынке продавцы и покупатели электроэнергии смогут теперь заключать сделки на онлайн-площадке.
Продающие будут выступать с ценовыми предложениями за предоставление определенных энергетических мощностей. То есть сформируется биржа по продаже электроэнергии.
На новом рынке останутся прежними производители, распределяющие и дистрибьюторские звенья, но между ними и потребителями в цепочке продаж появится ряд новых компаний-поставщиков.
Уже выданы лицензии на продажу электроэнергии шести компаниям, но потребители, в том числе и предприятия, не спешат покупать у них. Пока все ждут выгодных предложений, дополнительных услуг, чтобы отказаться от контракта с гарантированным поставщиком – компанией «Электрические сети Армении».
Структура либерализованного энергетического рынка будет подобна сфере интернет-услуг. Кто представит более конкурентную цену и дополнительные предложения, тот и привлечет больше потребителей.
Уже зарегистрировались три трейдерские компании, то есть торговцы, которые будут продавать электроэнергию крупным потребителям-предприятиям, а также гарантированно осуществлять межгосударственную торговлю.
Для регулирования этих новых правовых отношений внесены изменения в законодательство, так как, помимо поставщиков и трейдеров, в сфере появились и другие звенья, которых раньше не было. Это оператор системы, оператор рынка, расчетно-платежный центр.
Как будет работать система
В реализации электроэнергии на рынке в основном участвуют производители, распределитель, потребители, новые поставщики и трейдеры. Чтобы регулировать их деятельность и сделать ее предсказуемой, было создано новое звено – оператор рынка. Он является основным ответственным за организацию торговли электроэнергией на любом рынке.
Предприятия могут покупать электроэнергию как на месяцы, так и на дни, оформив заказ, исходя из своих месячных нужд. Это поможет компаниям и правильно рассчитать свои затраты, и «осуществлять грамотное потребление».
Например, пекарня может рассчитать объем энергии, необходимый ей на следующий месяц, и купить ее у производителя, предлагающего более подходящие условия.
Соглашение между потребителем и поставщиком о цене и объеме контролируется оператором рынка, чтобы поставщик обеспечивал обещанный объем и не пытался изменить цену. Оператор контролирует подачу указанного объема покупателю, чтобы он не пострадал, и может привлечь поставщика к ответственности.
Это звено будет следить за выполнением контрактов, собирать и анализировать данные о потреблении электроэнергии и производительности, вмешиваться в споры и осуществлять мониторинг. Самое главное, это звено будет в курсе всех финансовых расчетов, хоть и будет сохранять их как коммерческую тайну.
Оператор системы – тоже важная структура, хоть и с более слабыми полномочиями. Она будет контролировать загрузку системы, как можно быстрее производить отбор заявок покупателей-поставщиков на рынке, устанавливая цену и объем поставляемой электроэнергии на каждый час следующих суток. Оператор рынка также участвует в реализации этой функции.
Оператор системы определяет технические требования, выбирает поставщиков услуг и заключает долгосрочные контракты.
При этом сеть распределения электроэнергии по-прежнему будет принадлежать компании «Электрические сети Армении». Поставщики, которые появятся на оптовом рынке, будут платить ей за использование сети и связь со своими потребителями.
Контракты могут быть как месячными, так и годовыми, но считается целесообразным ежемесячно корректировать объемы контрактов.
О тарифах
Процесс либерализации предполагает, что тариф должен формировать рынок. Сейчас действуют дневные и ночные тарифы, и крупные потребители платят больше, чем жители. В связи с этим они больше заинтересованы в поиске дешевой электроэнергии.
Если жители решатся сменить своего основного поставщика, то есть «Электрические сети Армении», на другого, они вряд ли смогут в дальнейшем пользоваться его услугами по прежнему тарифу.
Функция определения тарифов по-прежнему остается под контролем Комиссии по регулированию общественных услуг. Через какое-то время нужно будет обсудить необходимость установления новых тарифов – сезонных, пиковых или сильно недогруженных ночных часов.
Но на этот момент все разговоры о тарифах безосновательны, так как процесс еще в начальной стадии. Исчерпывающие ответы на многие вопросы можно будет получить, когда уже будут заключены договоры о купле-продаже, начнутся закупки и появится определенная статистика.
Определенно лишь то, что в условиях честной конкуренции тарифы будут логически приемлемыми и близкими к реальной стоимости.
Важно, что при торговле электроэнергией компании-производители и потребители будут нести ответственность за объемы реализации и потребления, а тарифы – управляемыми в случае отклонений фактических объемов от запланированных.
Риски есть, и их немало
Либерализация любого монопольного сектора является смелой реформой и требует политической воли. Принимая во внимание участие государственных органов в этой программе, можно сказать, что страна хочет укрепить энергосистему.
Появление новых игроков делает поле более прозрачным и конкурентным, а главное – привлекательным и для иностранных инвестиций.
Это одна из немногих отраслей экономики Армении, где есть ресурсы для создания новых мощностей, и это известно и международным партнерам. Время от времени обсуждается вопрос строительства нового энергоблока Мецаморской атомной станции, реализуются различные грантовые программы в сфере возобновляемой энергетики, малые электростанции получают автономию и т.д.
Если новые поставщики пойдут на какие-то закулисные договоренности или, скажем, будут связаны с компанией «Электрические сети Армении», занимающей монопольное положение, то процесс зайдет в тупик.
И тут встает вопрос доверия. Несмотря на то, что многие компании уже заинтересованы в процессе свободных закупок, пока не пройдет время и не будет проведен анализ результатов, сомнения в прозрачности будут и у жителей, и у бизнесменов.
Если тарифы в итоге будут выше действующих, покупатели не будут обращаться к новым поставщикам.
О политике
Невозможно не заметить, что в Армении компании с российским капиталом и менеджментом доминируют в сферах, которые имеют решающую роль в обеспечении безопасности страны. Многие из них являются монополистами, и государство и граждане находятся в зависимом от них положении (газоснабжение, железная дорога, энергоснабжение, в некоторой степени связь).
Либерализация рынка предполагает и свободные торговые отношения с соседними странами.
Наиболее обсуждаемый – грузинский рынок, с которым уже есть определенная база коммуникаций, что-то сейчас достраивается.
И теперь покупатель в Армении, если не найдет электроэнергию по подходящей цене и объему, сможет приобрести у трейдера на грузинском рынке. Может быть и наоборот: грузины смогут покупать у армянских производителей.
Например, местный поставщик может поехать в Грузию, найти там в какой-то сезон более дешевую энергию, договориться о ее продаже на армянском рынке, а затем, в другой период, продать энергию, вырабатываемую местными ГЭС, грузинской стороне.
Сейчас обе стороны совместно разрабатывают регуляции для внедрения единой системы.
Есть перспектива сотрудничества и с Ираном. Если правительства двух стран договорятся по этому вопросу, система со своими новыми игроками будет готова продавать или покупать электроэнергию у Ирана в зависимости от взаимовыгодных предложений.
Торговля между странами, тем более в сфере энергетики, – это уже политика, которая может только повысить рейтинг страны.
Либерализация энергетического рынка Армении