Поменяем плохих ребят на хороших
Внутриполитическую ситуацию в Армении анализирует директор Института Кавказа, политолог Александр Искандарян
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_new.jpg)
Политические процессы в Армении
За последние три года в Армении наблюдались два процесса.
Первый процесс – это завоевание Республиканской партией Армении практически всех политических площадок. В результате принятие политических решений – в их руках. Республиканцы выиграли выборный марафон, одержав победу на президентских, парламентских выборах, на выборах местного самоуправления. Особо надо отметить ереванские, поскольку Ереван – треть страны, и эти выборы имеют общереспубликанский характер.
Эта победа абсолютна, республиканцы чувствуют себя уверенно, умеют управлять, не беря никого в расчет. Отчасти с этим связан тот факт, что все политические партии, сколько-нибудь существенные и представленные в парламенте, имеют полную возможность говорить все что хотят, и никакого риска республиканцы в этом не видят. Они пользуются свободой слова, устраивают разные истерики, используют прессу, но на реальную политику никак повлиять не могут.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_cuic.jpg)
Второй процесс – это процесс маргинализации, или умирания оппозиции. Оппозиционные партии фактически превратились в некие клубы, неспособные набирать электоральную силу. У них нет соответствующих ресурсов как финансовых, людских, так и медийных, и экспертных. Почти все партии способны максимум на месячное-полуторамесячное турне по деревням перед выборами, не имея при этом в районах серьезных представителей, которые работали бы на месте постоянно и могли бы реально противостоять республиканцам.
Эти партии персонифицированы с крайне невразумительной программой по принципу «поменяем плохих ребят на хороших, и все станет хорошо». Объединяются эти люди обычно по негативному признаку: они против власти. «За» что они тоже отмечается, но выглядит это довольно жалко и далеко от идеологии: не убий, не укради, воровать плохо, лучше быть честным, монополизм – плохо, свободная конкуренция – хорошо и т.д.
Обычно во всех этих партиях лидерами являются люди, которые чрезвычайно хорошо знакомы населению. Телезрители уже 25 лет подряд видят одни и те же лица, говорящие об одном и том же. Партий, которые провели бы длительную политическую работу, нет. Те, что есть – в категории одноразовых действий.
Эти партии не хотят быть реальной оппозицией, а хотят просто занимать ее место, сидеть в Ереване, критиковать власть, публиковать в СМИ статьи, заменяя как бы политику. Это проще, требует меньших усилий, потому что работа политика – это тяжелая каждодневная рутина.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Action_general.jpg)
Результатом такой политики являются довольно странные, на взгляд извне, акции типа перекрывания дорог или бесконечных голодовок.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_hacadul_president.jpg)
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/12767498_1174166749261744_1968791690_n.jpg)
Настоящей политической партии подобные экстравагантные акции не требуется, она и без этого мощная и привлекает внимание всех, ей не нужны для этого спецэффекты.
С другой стороны, сами республиканцы на самом деле не являются политической партией. РПА – характерная для постсоветского пространства организация, похожая на профсоюз чиновников, связанный с бизнесом.
Реальной функции реальной партии РПА не выполняет. И если отстранить ее от власти или власть от нее, то с ней случится то же самое, что и с Армянским общенациональным движением: в 1990 году эту партию отстранили от власти, и она почти исчезла.
Соответственно, у нас создалась такая ситуация, которую я бы назвал «стабильной нестабильностью».
Республиканцы сильны не потому, что они сильны или легитимны на самом деле, а потому, что им ничто не противостоит. Такая распространенная во всем мире полуторапартийная система может прожить достаточно долго.
Поэтому основной задачей Армении является создание реальных политических партий – не одноразовое оружие, не какой-то лом, которым на конкретных выборах надо проломить стенку, а постоянно работающий мотор. К сожалению, таких партий к предстоящим парламентским выборам в 2017 году не предвидится.
Ярким примером слабой оппозиции является партия Раффи Ованнисяна «Наследие», которая на президентских выборах 18 февраля в 2013 году набрала 37 процентов голосов.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_Raffi_tribuna.jpg)
В Ереване она набрала 43 процента. Это гигантский ресурс, при том что «Наследие» не похожа на «Процветающую Армению» предпринимателя Гагика Царукяна.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_Carukian.jpg)
В отличие от «Процветающей Армении» партия ‘Наследие’ не обладала финансовыми ресурсами.
43 процента избирателей — это люди, проголосовавшие, имея нематериальные мотивы. Однако спустя два с половиной месяца, 5 мая, на выборах в Советы старейшин партия, главой которой является тот же Раффи Ованнисян, набирает всего восемь процентов — в пять раз меньше.
Затем эта партия провалилась в парламенте. Сейчас во фракции ‘Наследие’ одна представительница этой партии Заруи Постранджян.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_Zaruhi.jpg)
Это потому, что реальной партии нет, потому, что все воспринимается как одноразовое оружие для того, чтобы на выборах проломить стену. Такой тактикой никому не удастся никакую стену проломить.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_Oskanyan_Raffi.jpg)
Подход этих партий революционный в косвенном смысле этого слова. Они считают, что если изберут однажды «правильных» людей, то все тут же станет хорошо: исчезнут олигархи, бизнесменами станут представители гражданского общества или священники, которые будут честно между собой конкурировать, наступит абсолютная справедливость. Все будет по учебникам Адама Смита, в которые сам Смит не верил в 18 веке.
Подобное представление – это следствие детской политической культуры. Она очень молодая в Армении, да и сама Армения очень молодая, а культуру поменять за один день невозможно.
Переход на парламентскую систему
На постсоветском пространстве только в пяти странах существует хоть какая-то публичная политика с элементами демократии, ротации властей и т.д. Это Молдова, Украина, Армения, Грузия, Кыргызстан. Во всех этих странах случился переход на парламентскую систему. В остальных странах нет ничего похожего, и здесь действует суперпрезидентское правление.
Это объясняется тем, что парламентская система на постсоветском пространстве рассматривается как нечто более европейское и демократическое, хотя на самом деле это не совсем так. Просто есть некая потребность сделать систему более устойчивой, стабильной. Только ни у одной из этих пяти стран это пока не получилось, потому что необходимы перемены, рождение и воспитание новой политической культуры, формирование политической системы.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_Xmalyan.jpg)
В условиях отсутствия серьезных политических сил конституционные реформы или переход на парламентскую систему имеет как положительную, так и отрицательную стороны.
Начнем с отрицательной.
Реформа – это создание или воссоздание формы. Реформа – это стакан, в который надо налить вино – развитую партийную систему.
Если в этой форме есть развитые политические партии, то они обязательно вырвут изо рта закона, у власти свой сегмент – не для достижения всеобщей справедливости, не для прихода к счастью и не для того, чтобы хорошие люди были на месте, а для получения куска власти.
Если этих партий нет, то ничего не изменится, просто люди будут ненавидеть теперь не президента, а премьера.
В Армении давно существует система, при которой решение принимается неким элитным консенсусом – верхушкой РПА, некоторыми министрами, чиновниками и некоторыми олигархами. Они решают, как будет действовать тот или иной закон. Потом уже этот проект оформляется в парламенте.
Теперь о положительной стороне.
Реформу по-другому провести нельзя. Это всегда изменение формы в ожидании того, что она чем-то наполнится.
Справедливости ради, надо отметить, что республиканцы к этому пришли несознательно. Они мыслят по-другому.
Главная проблема внутриполитической жизни всех постсоветских стран и Армении, в частности, это отсутствие развитых политических партий. Для того чтобы они появились, должна измениться культура политической жизни, должны измениться не только политики, но и тип голосования.
К примеру, в развитых демократических странах на Западе люди голосуют не за приятных людей, а за конкретные выгоды. К примеру, крестьяне – за партию, которая обещает аграрную субсидию, бизнесмены – за либеральную партию, госслужащие – за партию, обещающую какие-то льготы, в сочетании которых получается политика, где представлены интересы широких социальных групп. У нас происходит наоборот. В политике представлены интересы элит: бизнесменов, чиновников. Люди берут деньги, голосуют за конкретного человека, те, кто не берет эти деньги, идут на площадь, а через некоторое время уходят с площади.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_lay_Xmal.jpg)
Спрос есть – предложения нет
Если завтра появится политическая партия, которая предъявит серьезную программу, включив разные области человеческой деятельности, такую партию обязательно заметят.
Эта партия обязательно придет в парламент, пусть сначала один человек, который будет просто работать пять лет. В следующий раз изберут троих, еще через пять – шестерых, и, глядишь, через поколение изменится ситуация. К сожалению, таких людей нет.
Серьезные политические партии в Армении заменяют некие симулякры, то есть копии несуществующего явления. Усталость от них в обществе уже более чем очевидна, и люди за них не голосуют.
Понятно, что и за республиканцев люди не голосуют, они берут избирателей апатией. Стандартное настроение армянского избирателя – это «чума на оба ваших дома». Если всего десять лет назад отторжение вызывали элита, власть, то сейчас отторжение вызывают все политики скопом.
Ситуация очень интересная: спрос есть, предложения нет. Армения беременна оппозицией, а она не появляется – предложения нет.
![](http://jam-news.net/Uploads/Publication/1539/ContentImages/Ru-ru/Isk_resh.jpg)