Мнение. На «западном фронте» без перемен: почему ЕС и США не могут помирить Ереван и Баку?

Позиция Запада

Карабахский конфликт рискует кануть в лету, и это по крайней мере не противоречит интересам Запада в регионе Южного Кавказа. Перехватив пальму первенства в роли главного модератора переговоров между Арменией и Азербайджаном, Брюссель изначально был нацелен выстроить весь диалог, в первую очередь, на принципе территориальной целостности стран.

Это означало, что официальный Ереван должен был признать Нагорный Карабах в составе Азербайджана, что, собственно, и произошло.

Но сейчас события явно разворачиваются не совсем так, как было намечено по предварительному сценарию. Президент Азербайджана Ильхам Алиев продолжительное время отказывается от возобновления переговоров на западных площадках. 

Между тем, армяно-азербайджанский конфликт все еще не урегулирован. И на фоне отказа Баку от переговоров велика вероятность возобновления военных действий, несмотря на заявления западных партнеров об их недопустимости.

• Подписание мирного договора Армения-Азербайджан возможно лишь теоретически
• Как Армения решает проблемы карабахцев: эффективны ли проекты правительства
• Гражданство – беженец. Истории и воспоминания карабахских армян

Упущенная возможность 

5 октября 2023 года могло стать памятным днем в истории урегулирования отношений между Арменией и Азербайджаном. В испанской Гранаде намечалась пятисторонняя встреча при посредничестве председателя Европейского совета Шарля Мишеля.

Кроме лидеров Армении и Азербайджана в ней должны были участвовать также канцлер Германии Олаф Шольц и президент Франции Эммануэль Макрон. Премьер Армении прилетел в Испанию. А Ильхам Алиев отказался участвовать в этой встрече, сославшись на предвзятую позицию Франции.

Кроме того, он предложил пригласить президента Турции, против чего выступили Париж и Берлин.  

Начался период пертурбаций в переговорном процессе между Ереваном и Баку. Но это только часть беды. В Гранаде лидеры двух противоборствующих стран Южного Кавказа должны были подписать декларацию о взаимном признании территориальной целостности. В итоге под документом появилась только подпись Пашиняна.

Таким образом, Армения сделала то, чего ожидали западные партнеры, – признала Нагорный Карабах частью Азербайджана. Но взамен не получила ничего. Алиев не только не подписал документ о признании границ Армении, но и выступает с заявлениями, которые нельзя расценить иначе, как территориальные претензии. 

• «Пашинян хочет мира, Алиев – войны». Мнение из Еревана
• Ильхам Алиев: «Люди и грузы из Азербайджана в Азербайджан должны проходить без проверки»

Победа Запада и поражение России 

Итоги 44-дневной карабахской войны 2020 года, казалось, еще больше укрепили позиции России в регионе Южного Кавказа. При посредничестве Москвы было подписано трехстороннее заявление о прекращении огня, которое фактически закрепляло за Россией роль гаранта выполнения этого документа.

Российский миротворческий контингент спустя несколько дней после прекращения военных действий дислоцировался на территории непризнанной республики. 

После войны лидеры Армении и Азербайджана несколько раз приезжали в Кремль и даже подписали еще два документа. Казалось, Москва существенно увеличила свое влияние в регионе и окончательно расставила капкан для Еревана. Но все изменилось с началом украинского кризиса. 

Спустя несколько месяцев после начала войны в Украине Европейский союз заметно активизировался в карабахском направлении. Пока в Москве были заняты вопросами военного толка, в Брюсселе готовились отобрать роль главного модератора между Ереваном и Баку. И добились своего. 

В 2022-2023-м лидеры Армении и Азербайджана большую часть встреч провели именно в Брюсселе и других европейских столицах. В итоге война 2020 года, которая должна была укрепить позиции России, стала началом другого процесса – ухода Кремля из региона. 

• «Армения может развивать отношения с НАТО, не покидая пока ОДКБ». Мнение
• «Ожидаю не вторжение, а сильное давление на Армению» – Том де Ваал о планах Баку
• Пашинян предлагает установить контроль над вооружениями. Согласится ли Баку?

Требование к Армении «снизить планку» 

«Сегодня международное сообщество говорит нам — немного снизьте вашу планку в вопросе статуса Нагорного Карабаха и вы обеспечите большую международную консолидацию вокруг Армении и Арцаха.

В противном случае, говорит международное сообщество, пожалуйста, не рассчитывайте на нас – не потому, что мы не хотим вам помочь, а потому, что мы не можем вам помочь».

Это заявление Никола Пашиняна в 2021 году окончательно убедило общество Армении в том, что власти страны не будут добиваться международного признания Нагорного Карабаха, как это было до войны 2020 года.

В это время переговорный процесс уже начал смещаться на Запад. И под международным сообществом армянский премьер явно имел в виду именно европейских партнеров. 

Сейчас можно констатировать, что Армения не только снизила, но и полностью отказалась от какой-либо планки в вопросе Нагорного Карабаха. Однако консолидации вокруг себя так и не получила. 

Почему Запад в контексте Карабахского конфликта был заинтересован в принципе территориальной целостности стран больше, чем праве народов на самоопределение? Если до войны 2020 года Азербайджан предлагал Карабаху самую широкую автономию в своем составе, после ситуация изменилась полностью.

Говорить о каком-либо статусе в Баку отказались. При этом Запад был максимально заинтересован в окончательном решении карабахского вопроса, а новые реалии предполагали, что он мог быть решен только на основе принципа территориальной целостности стран. 

Окончательно решение карабахской проблематики фактически делало бессмысленным пребывание российских миротворцев в регионе, чего Брюссель и Вашингтон пытались добиться в первую очередь. В итоге, все так и случилось.

И хотя миротворческий контингент все еще остается в Карабахе, уход русских из региона после исхода практически всего армянского населения – дело ближайшего будущего. Мандат миротворческой миссии истекает в 2025 году, и Азербайджан явно не намерен его продлевать. И для этого есть все формальные основания. 

• «Русские «спасли» Арцах, теперь хотят перейти к Армении». Мнение из Еревана
• «Баку не признает территорию Армении»: мнение о нарративе «Западный Азербайджан»

Поставлена ли точка в противостоянии? 

После того, как Азербайджан добился как устного, так и письменного признания Арменией Нагорного Карабаха своей частью, в Баку охладели к западным площадкам. Ильхам Алиев уже успел бойкотировать несколько встреч и всякий раз отклоняет приглашения приехать в Брюссель или Вашингтон.

Вместо этого лидер Азербайджана предлагает армянскому коллеге встречаться в России.

Теперь главный предмет переговоров не Нагорный Карабах, а вопросы делимитации и демаркации границы между Арменией и Азербайджаном, а также так называемого «Зангезурского коридора».

Речь идет о дороге, которая свяжет Баку с его эксклавом Нахичеванью. Власти Азербайджана настаивают на том, чтобы дорога не контролировалась армянской стороной.

В Баку прекрасно понимают, что по этим пунктам они могут рассчитывать на максимальные результаты, если переговоры по ним будут проходить в Москве. Россия по этим вопросам поддерживает Азербайджан, исходя из собственных интересов. В частности, она намерена сама контролировать дорогу по территории Армении.

«Хотят наши западные коллеги, чтобы только на их территории был подписан мирный договор [между Азербайджаном и Арменией]. Это факт. То, что Азербайджан готов его подписать на российской территории, где, собственно, и начинались усилия по прекращению конфликта и по выстраиванию всей системы взаимодействия по урегулированию всех вопросов, это тоже факт.

Насколько к этому готов Ереван, мне неизвестно, хотя соответствующие сигналы давно направлялись в армянскую столицу». 

Это заявление главы МИД России Сергея Лаврова очень точно иллюстрирует не только позицию Кремля по переговорам, но и армяно-азербайджанские отношения.

Парадоксально, но Ереван всячески стремится избежать и явно опасается активизации своего стратегического союзника. Уже очевидно, что это может быть чревато серьезными потерями.

Вместо этого армянские власти ожидают все большей активности Запада и чего-то добиваются в этом смысле. В частности, увеличена численность гражданских наблюдателей миссии ЕС, которая патрулирует армяно-азербайджанскую границу. 

Главный вопрос сейчас – начнет ли Баку военные действия. Многие в Армении уверены, что это дело времени, и с благоприятными погодными условиями на границе снова будет неспокойно.

Однако будут ли развиваться события по этому сценарию, во многом будет зависеть именно от позиции Европейского союза и США. Сумеют и захотят ли Брюссель и Вашингтон умерить аппетиты Баку? Этот вопрос пока остается открытым. 

Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube

Позиция Запада