Нормализация армяно-турецких отношений: третий раунд переговоров состоялся в Вене
Третья встреча спецпредставителей Рубинян-Кылыч
Состоялась уже третья встреча спецпредставителей Армении и Турции по нормализации отношений. Вице-спикер парламента Рубен Рубинян и посол Сердар Кылыч встретились в Вене. В официальном сообщении по итогам встречи говорится, что стороны вновь подтвердили цель этого переговорного процесса – достижение полноценного урегулирования отношений между Арменией и Турцией.
В сообщении, опубликованном на сайте МИД Армении, сказано также, что между спецпредставителями состоялся «искренний и продуктивный обмен мнениями ради достижения ощутимого прогресса». Переговорщики в очередной раз «подтвердили свое согласие продолжить процесс без предварительных условий».
Что еще известно о третьем раунде переговоров спецпредставителей, что ему предшествовало и что происходило параллельно, а также экспертное мнение о процессе в целом и возможных результатах.
- Армения-Турция: первая встреча министров иностранных дел. Оценка участников и политолога
- Переговоры Армения-Турция: «Цель – полноценное урегулирование»
- Нормализация армяно-турецких отношений: состоялась первая встреча спецпредставителей
«Главное для урегулирования – политическая воля»
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу первым сообщил о том, что есть договоренность о проведении третьей встречи спецпредставителей. В прямом эфире турецкого канала NTV Чавушоглу призвал Армению быть смелее и перенести встречи представителей из третьих странах в Анкару и Ереван.
В 2022-м уже состоялись две встречи специальных представителей по нормализации армяно-турецких отношений. Первая состоялась в январе в Москве, вторая – в феврале в Вене. В обоих случаях, впрочем, как и после третьей встречи, официальные Ереван и Анкара предоставили скудную и почти идентичную информацию. В заявлениях МИДов говорилось только о продуктивности переговоров, сообщалось, что конечной целью процесса является полноценное урегулирование отношений без предварительных условий.
Отвечая на заявление министра иностранных дел Турции, армянская сторона напомнила, что в ходе предыдущих попыток нормализации армяно-турецких отношений встречи проводились как в Армении, так и в Турции, но «они не привели к результатам».
«Главное в достижении урегулирования – это политическая воля и готовность к конкретным предметным шагам. Мы проявляем их и ожидаем того же от Турции. Если будет воля, место встречи станет чисто техническим вопросом.
Армянская сторона полностью согласна с необходимостью принятия смелых шагов. Мы неоднократно демонстрировали нашу готовность двигаться вперед, в том числе участием министра иностранных дел в дипломатическом форуме в Анталье [в марте 2022 года] и отменой экономического эмбарго [введенного Арменией во время карабахской войны 2020 года]. Возобновление авиасообщения между Арменией и Турцией также стало важным двусторонним шагом», — заявил тогда пресс-секретарь армянского МИДа Ваан Унанян.
Глава армянского МИДа Арарат Мирзоян стал первым высокопоставленным армянским чиновником, посетившим Турцию за последние более чем 10 лет. До него в Турции побывал президент Армении Серж Саргсян, выступавший на тот момент с инициативой нормализации отношений с Турцией. Процесс, начатый им в 2008 году, получил название «футбольная дипломатия».
Сначала по приглашению Сержа Саргсяна в Армению прибыл президент Турции Абдулла Гюль. Вместе с президентом Армении они посмотрели футбольный матч между национальными сборными двух стран. Затем в 2009 году армянский президент поехал в Турцию, где опять же проходил матч между сборными.
Результатом «футбольной дипломатии» стали так называемые Цюрихские протоколы, подписанные в 2009 году главами МИД. Это были документы об установлении дипотношений и о принципах взаимоотношений. Однако протоколы не были ратифицированы сторонами.
При этом пресс-секретарь МИД Армении заявил, что предложение проводить встречи спецпредставителей в Армении и в Турции свидетельствует о том, что турецкая сторона считает процесс двусторонним:
«И в этом случае было бы логично не слышать от турецких представителей чуть ли не еженедельные заявления о том, что они продвигают процесс, координируя свои действия с Азербайджаном».
Единственный путь для продвижения начатого процесса нормализации – непрерывные четкие действия, считает Ваан Унанян:
«В частности, мы предложили турецкой стороне открыть на первом этапе сухопутную границу для лиц, имеющих дипломатические паспорта, но турецкая сторона медлит. Считаем, что это будет небольшим, но предметным и, что важно, логическим шагом. Надеемся, что в этом вопросе удастся добиться результатов».
- Ереван-Стамбул: «Налаживаются транспортные и экономические связи»
- «Турция и Азербайджан – угроза безопасности Армении»: результаты соцопроса IRI
- Армяно-турецкие переговоры: старая повестка в новых реалиях. Чего ждать?
Турция говорит о необходимости определения границ
Касаясь повестки третьей встречи спецпредставителей, глава МИД Турции говорил, что будут обсуждаться «различные шаги, которые будут предприняты в ближайшее время».
Чавушоглу заявил, что достигнута договоренность о том, чтобы «снова определить границы» между двумя странами. Он при этом не исключил возможности создания совместной комиссии, как это предусмотрено в случае с армяно-азербайджанской границей.
Однако МИД Армении в ответ заявил, что такого вопроса в повестке переговоров нет.
Комментарий
Еще до до того, как появилась официальная информация об итогах встречи Рубинян-Кылыч, политолог Арег Кочинян сказал JAMnews, что не следует ожидать от нее «ничего переломного». Он считает, что шаги по нормализации отношений станут ощутимыми, если стороны проявят «достаточную политическую волю».
По словам политолога, предпосылки для нормализации армяно-турецких отношений есть:
• соответствующая работа в этом направлении со стороны США, страны, которая давно заинтересована в нормализации армяно-турецких отношений;
Со 2 мая министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян находится с рабочим визитом в США. Он уже встретился с госсекретарем США Энтони Блинкеном. По сообщению МИДа, министр проинформировал госсекретаря о процессе нормализации отношений между Арменией и Турцией: «Госсекретарь Блинкен отметил, что Соединенные Штаты полностью поддерживают нормализацию отношений между Арменией и Турцией и поддерживают конструктивные усилия Армении в этом процессе».
• заинтересованность Армении в урегулировании, так как это кратчайший и наиболее реальный путь смягчения вызовов в сфере безопасности, возможность сделать их более контролируемыми;
• положительные сигналы из Турции, связанные не с желанием помочь Армении, а с собственными национальными интересами, так как Турции выгоднее существование независимой Армении, а не в составе Российской империи.
По словам Арега Кочиняна, результат переговоров с Турцией зависит от работы сторон:
«В том числе и от нашей работы, нашей готовности к миру, к уступкам, да, односторонним, болезненным уступкам, потому что потерпевший поражение в войне идет на уступки, это аксиома. Нельзя после поражения, подобного тому, которое мы потерпели на войне, надеяться, что нам тоже что-то уступят».
По мнению политолога, нормализация армяно-турецких отношений рассматривается крупными игроками как один из шагов или этапов урегулирования региональной ситуации:
«Если Армения продемонстрирует рациональное, разумное и реалистичное поведение и политику, я вижу заинтересованность в разрешении ситуации как региональных игроков, так и глобальных акторов».
Кочиняну непонятна позиция властей Армении, предпочитающих проводить встречи спецпредставителей в третьих странах. Он считает, что для продвижения к нормализации отношений необходимо и важно, чтобы они проходили в Ереване и Анкаре.
Касаясь заявления министра иностранных дел Турции о том, что граница с Арменией должна быть уточнена, политолог говорил о необходимости ясного изложения позиции армянской стороны. Он считает, что официальный Ереван, кроме опровержения, должен разъяснять, с чем связано заявление главы МИД Турции и что оно означает:
«Становится традицией, что новости или подробности о переговорном процессе мы узнаем из турецких или азербайджанских источников. Это нехорошая практика, она ни к чему хорошему не приведет».
Арег Кочинян замечает также, что попытка Армении нормализовать отношения с Турцией в России воспринимается как угроза:
«Никто в Армении не пытается поставить под сомнение или навредить интересам России, всего лишь делается попытка нормализовать отношения с Турцией. Другое дело, что Россия воспринимает это как опасность и угрозу, но, естественно, для нас, по крайней мере, для граждан Армении, не имеющих другой родины, первичны интересы Армении».
Что нужно нормализовать: об отношениях Армении и Турции
В 1991 году после распада СССР Турция официально признала Республику Армения, но отказывается установить дипломатические отношения. В 1993 году Турция в одностороннем порядке закрыла воздушную и наземную границы с Арменией. Воздушная граница была открыта в 1995 году, как написано на сайте МИД Армении, «под давлением международного сообщества».
После карабахской войны начала 90-х годов для открытия сухопутной границы и установления дипломатических отношений Турция выдвинула ряд условий, одним из которых было возвращение Азербайджану находящихся под контролем непризнанной НКР районов. Это условие отпадает, так как эти территории уже под контролем Азербайджана после второй карабахской войны 2020 года.
Другим условием Турции всегда был отказ от международного признания геноцида армян. Речь идет о массовой резне в Османской Турции в 1915 году. До этого на территории Османской империи проживали около двух с половиной миллионов армян. В результате убийств и массовой депортации больше половины из них погибли. Армения, несколько западных стран и международных организаций официально признают эти события геноцидом. Турция такую формулировку категорически не приемлет.
Третья встреча спецпредставителей Рубинян-Кылыч
