«Нет Намахванской ГЭС!» Почему в Грузии выступают против крупных гидроэлектростанций
Намахванская ГЭС — так должен называться крупнейший энергетический проект в истории Грузии после провозглашения ее независимости.
Однако у экологов и местных жителей возникает к нему много вопросов. Они опасаются, что ГЭС таких размеров создаст угрозу небольшой долине, в которой планируется ее расположить, усугубит сейсмическую угрозу, изменит микроклимат и нанесет ущерб уникальным сортам винограда и производству вина.
Главный лоббист проекта – правительство. Оно утверждает, что риски сильно преувеличены и что без строительства новых гидроэлектростанций уже через несколько лет в Грузии пошатнется энергетическая безопасность.
«Моей деревни больше не будет»
Уже более полугода местные жители, экологи и активисты круглосуточно протестуют в Рионском ущелье возле села Намахвани на западе Грузии, пытаясь помешать турецкой компании запустить гидроэлектростанцию.
«Плотина смерти» или свобода? В Грузии сельчане защищают свое ущелье от строительства ГЭС. Фильм
Палатки стоят возле села Намахвани. После столкновения с полицией в апреле акция переместилась на несколько километров в село Гумати.
Активисты называют себя «стражами Рионского ущелья». 23 мая они переезжают в столицу и обещают не расходиться до тех пор, пока правительство не отклонит проект Намохвани.
«Моя деревня как раз в том районе, который предполагается затопить, если проект реализуют», — говорит 50-летняя Мака Суладзе, одна из активных «стражей ущелья». Вместе с другими активистами Мака сутками дежурила в палатке в селе Намахвани.
Жители ущелья еще в коммунистические времена опасались выселения, вспоминает Мака. Но эти разговоры были абстрактными, а конкретные планы начали обсуждаться с 2009 года:
«С 2009 года мы живем на чемоданах. У нас всегда было ощущение, что мы здесь родились, но мы не знаем, где умрем».
В 2012 году, когда партия «Грузинская мечта» была в оппозиции и боролась за власть, представители коалиции пообещали местным жителям, что ГЭС строить не будут:
«Мы все надеялись на «Грузинскую мечту», они прямо в своей политической программе написали, что не поддерживают строительство крупных гидроэлектростанций», — говорит Суладзе.
Сегодня перспектива полного исчезновения села реальна как никогда.
Около 300 семей, живущих в районе строительства ГЭС, в том числе и села Маки, уже согласились получить компенсацию и покинуть долину.
Другая часть местных жителей не собирается отказываться от ущелья.
«Исторический проект». Аргументы сторонников
Если Намахванскую гидроэлектростанцию построят, она станет крупнейшим энергетическим проектом в истории независимой Грузии.
Его инвестиционная стоимость составляет 800 миллионов долларов, он будет построен турецкой компанией Enka Renewables Ltd.
Строительство ГЭС планируется в западной Грузии в ущелье реки Риони в муниципалитетах Цхалтубо и Цагери.
В каскад Намахвани ГЭС входят две ГЭС — Твиши-ГЭС установленной мощностью 100 МВт, которая будет высотой 60 метров, и Намахвани-Джонети ГЭС установленной мощностью 333 МВт, которая составит 111 метров. Общая мощность 433 МВт. Годовая выработка составляет 1500 ГВтч, что, по оценке компании «Энка», составит 12 процентов годового потребления.
Строительство и управление Намахванской ГЭС будет прерогативой Enka Renewables. 90 процентов этой компании принадлежит крупной турецкой компании ENKA. Она является генеральным подрядчиком проекта и основным инвестором. Остальные 10 процентов принадлежат норвежской компании Clean Energy Group.
Правительство заявляет, что это «исторический проект», который принесет стране 800 миллионов долларов прямых иностранных инвестиций, сделает страну более энергоэффективной и создаст до двух тысяч рабочих мест:
«Самое главное — это возможность трудоустроить до двух тысяч граждан Грузии. В основном это будут местные жители. Мы обязательно будем поддерживать этот проект», — сказала министр экономики Натия Турнава.
По словам министра, без строительства новых гидроэлектростанций через несколько лет Грузия будет полностью зависеть от соседних стран и не сможет стать энергонезависимой.
По словам Турнава, более 35 процентов энергоресурсов Грузии импортируется сегодня, а в ближайшие десять лет, когда потребление энергии в стране вырастет вдвое (согласно текущему прогнозу, к 2030 году потребление энергии удвоится — с 13 миллиардов кВтч до 24 млрд), Грузии придется импортировать половину.
Сторонники ГЭС также заявляют, что в случае превышения импорта энергии сотни миллионов лари уйдут из Грузии в пользу экономики соседних стран:
«Только в период пандемии 2020 года для этой цели из страны было выведено до 200 миллионов долларов, которые были потрачены на экономику, занятость и бюджеты наших соседних стран, а не на наши», — сказал Турнава.
Гиорги Абрамишвили, исполнительный директор Грузинской ассоциации развития возобновляемых источников энергии, говорит, что вопрос строительства гидроэлектростанций в Грузии еще с 80-х годов традиционно связан с «эмоциями и ажиотажем», подогреваемыми внешними силами:
«Как долго мы будем зависеть от прихотей соседних стран, в которых решения принимаются только исходя из политических мотивов?! Если мы хотим настоящей независимости, мы должны использовать главный природный ресурс нашей страны — воду — эффективно и разумно».
Он сказал, что вопрос должен заключаться не в том, «хотим ли мы гидроэлектростанции», а в том, как их построить более безопасными.
«Говорить о том, чтобы не строить гидроэлектростанции, равносильно предательству нашей страны», — сказал он.
Грузия и ГЭС
Большая часть территории Грузии покрыта горами, поэтому это место считается удобным местом для строительства гидроэлектростанций, а Грузия — страна, богатая водными ресурсами.
В истории независимой Грузии строительство гидроэлектростанций — актуальный и в то же время проблемный вопрос. Практически все проекты строительства ГЭС сопровождаются масштабными митингами, протестами местных жителей и экологов.
Любой проект ГЭС — каким бы успешным он ни был — оказывает влияние на окружающую среду и часто ассоциируется с человеческими трагедиями: большие площади затопляются, людям приходится покидать свои дома, родовые могилы.
Противоположность всему этому — энергетическая безопасность и независимость страны, поэтому между сторонниками и противниками строительства гидроэлектростанций в Грузии идет спор уже много лет.
◄ Первую ГЭС в Грузии построили в 1898 году, это была Боржомская гидроэлектростанция, которая должна была решить вопрос электроснабжения Ликанского дворца. Фото: Боржомская ГЭС ►
Бум гидроэнергетического строительства начался в коммунистическую эпоху. В 1978 году советское правительство построило дамбу высотой 251 метр на реке Ингури, которая до сих пор остается крупнейшей гидроэлектростанцией в Грузии и одним из основных источников электроэнергии в стране.
Визит Эдуарда Шеварднадзе и других лиц, курирующих ЦК, Совет министров и Президиум Верховного Совета на начальном этапе строительства Худони. Фото: Тенгиз Путкарадзе, Архив Национальной библиотеки. 1985 г.
Худони ГЭС — гидроэлектростанция, которая строится в Грузии с 1985 года в общине Хаиши, муниципалитет Местия, на реке Ингури. Идея строительства Худони ГЭС возникла в 70-х годах ХХ века. Строительные работы также начались, но в конце 1980-х проект был остановлен из-за усилий Национального движения, студенческих протестов и местных жителей. Вопрос строительства Худони ГЭС снова стал актуальным в 2000-е годы. В июне 2007 года был подписан меморандум между правительством Грузии и индийской компанией, которая имеет право строить ГЭС с 2011 года. Однако строительство еще не началось из-за протестов местных жителей и экологов. ►
В настоящее время в Грузии вырабатывают электроэнергию 86 гидроэлектростанций, пять тепловых электростанций и одна ветряная электростанция.
На данном этапе гидроэлектростанции не могут полностью обеспечить энергетическую независимость Грузии.
По официальным данным, в прошлом году Грузия задолжала 12 157 миллионов кВтч потребляемой электроэнергии. Из них 11159,8 миллиона кВтч электроэнергии произведено самой страной (8248,2 млн кВтч ГЭС; 2820,8 млн кВтч тепловых электростанций), а 1 610,1 млн кВтч были импортированы.
Энергетическая система Грузии характеризуется сезонностью энергопотребления и генерации — потребление летом относительно низкое, а генерация, наоборот, высока. Поэтому у Грузии есть возможность продавать электроэнергию летом.
Зимой, когда уровень воды в реках понижается, а потребление увеличивается, Грузия покупает электроэнергию. Импорт осуществляется в основном из России и Азербайджана.
В 2020 году импорт электроэнергии из России достиг четырехлетнего максимума и составил почти половину от общего объема импорта. Эксперты считают, что с учетом того, что Россия является нестабильным партнером и часто использует энергоресурсы в политических целях, растущая зависимость страны от российского импорта опасна.
Правительство Грузии пытается восполнить дефицит энергии новыми проектами.
Среди них, по мнению правительства Грузии и ряда экспертов, Намахванская ГЭС. Она может внести значительный вклад в энергетическую безопасность страны.
Опасная плотина. Аргументы оппонентов
Первой и главной угрозой, которую называют противники строительства электростанции, является безопасность.
«Это плотина смерти. Ее построят на вершине, большую часть ущелья затопит», — сказал 28-летний Варлам Голетани, лидер движения за спасение Рионского ущелья.
Кроме того, по его словам, многие села региона находятся в зоне оползней, и после строительства ГЭС население этих сел станет экомигрантами.
Эти опасения разделяют некоторые защитники окружающей среды.
Экологи отмечают, что влияние такого масштабного проекта на окружающую среду не было должным образом изучено, и потенциально это воздействие может быть критическим.
«По делу Намахванской ГЭС есть некоторые исследования, которые утверждают, что основаны на передовой международной практике.
В отчете о воздействии на окружающую среду, подготовленном Gamma Consulting, говорится, что в рамках одного только проекта Квемо Намахвани принесут в жертву большое количество пахотных земель, затопят пять сел и в общей сложности переселят до 300 семей.
Кроме того, по мнению экологов, проект сопряжен с серьезными сейсмическими рисками. По мнению экспертов неправительственной организации Green Alternative, Намахвани не сможет выдержать землетрясение магнитудой в пять баллов. (Zolpidem) Грузия находится в сейсмически нестабильном регионе, в 1991 году недалеко от Рионского ущелья произошло разрушительное землетрясение силой семь баллов.
Институт наук о земле Государственного университета Илии и Национальный центр сейсмического мониторинга также написали специальное письмо правительству, в котором говорится, что отчет об оценке воздействия на окружающую среду, подготовленный каскадом гидроэлектростанций, «не выдерживает никакой критики с точки зрения геотехнических изысканий».
Сотрудники института даже подготовили смоделированный на компьютере сценарий, который показывает, что будет, если 105-метровая плотина Нижнего Намахвани будет разрушена землетрясением. По оценке экологов, в случае повреждения плотины, 34-метровая волна накроет второй по величине город Грузии Кутаиси. Однако сотрудники института пишут, что моделирование было основано на неполных данных и не является точным.
Компания, получившая разрешение на строительство Намахванской ГЭС, в 2015 году инвестировала 400 миллионов евро в строительство еще одной ГЭС в Грузии — Шуахеви ГЭС, но в течение двух месяцев она рухнула, отмечает Иракли Мачарашвили, представитель организации «Зеленая альтернатива».
«Реконструкция Шуахеви ГЭС обошлась в дополнительные 200 миллионов евро. Сейчас она работает, но ущерб, нанесенный природе и местным жителям, никто не возместил», — сказал Мачарашвили.
Другой аргумент — ГЭС полностью изменит окружающую среду в регионе, изменит культуру региона — туризм, культурное наследие, виноделие.
Центр социальной справедливости (ранее EMC), изучавший соглашение между турецкой компанией и государством, говорит, что Enka фактически использует природные ресурсы Грузии бесплатно и не обязуется продавать энергию на внутреннем рынке:
«Это сводит на нет аргументы в пользу энергетической безопасности страны или даже экономических выгод», — говорится в заявлении организации.
Местные жители не верят в аргумент о том, что правительство наймет на ГЭС местных жителей:
«Нам говорят, что если будет построена новая гидроэлектростанция, это принесет развитие и прибыль», — сказала Марита Муселиани, одна из «стражей ущелья». Пришел оползень, перекрыл дорогу. Населению никто не помогает. Где владелец ГЭС? В истории независимой Грузии власти вели себя как колониальные администрации».
Мнение местного населения игнорируется в переговорном процессе, и это существенная проблема.
Государство лицензирует строительство гидроэлектростанций в Грузии, земля в основном принадлежит государству, и, следовательно, инвестор ведет переговоры с государством таким образом – исключая местных жителей из этого процесса.
Кроме того, население не доверяет властям и сомневается, что экспертные заключения, которые они приводят, действительно квалифицированны.
Enka называет эти аргументы мифами и утверждает, что проект осуществляется в соответствии с высокими стандартами безопасности и правилами ICOLD (Международной комиссии по большим плотинам).
В частности, по проекту планируется построить гравитационную бетонную плотину, которая считается самой надежной, говорится в сообщении компании.
Компания также утверждает, что Намахвани ГЭС — один из наиболее тщательно проработанных проектов.
Политика и ГЭС
Поскольку «Движение за спасение Рионского ущелья» получило широкую общественную поддержку, правительство несколько отступило и приняло решение приостановить строительство основных объектов проекта — плотины и резервуара. Как отмечают члены правительства, работы возобновятся после того, как авторитетные эксперты, в том числе противники проекта, повторно изучат проведенные исследования и убедятся в его безопасности.
Наблюдатели выделяют несколько тенденций.
Так, они отмечают, что это редкий пример протестов «снизу вверх»: «стражам Риони» удалось организоваться и получить поддержку без участия политиков.
Из опасных тенденций выделяют антитурецкие лозунги – поскольку строить ГЭС будет турецкая компания.
Грузинский директор Enka Renewables Мераб Ломинадзе, а также турецкий менеджер компании отмечают, что сотрудники компании неоднократно выступали против Турции.
Посол Турции в Грузии Фатьма Джерен Язган считает антитурецкие настроения в обществе проблемой.
«Основные инвесторы в проект — из Турции и Норвегии, но никто не упоминает Норвегию, и они говорят только о турецком вторжении и о том, почему грузинские власти продают землю туркам», — сказала Фатьма Джерен Язган в интервью Грузинскому общественному телевидению.
Однако лидеры протеста, в том числе Варлам Голетиани, неоднократно призывали своих сторонников воздерживаться от лозунгов, которые можно охарактеризовать как ксенофобские.
Еще одна проблема – обобщение: агитация не только против этого конкретного проекта, но и против строительства гидроэлектростанций в целом.
Многие проекты ГЭС в Грузии были приостановлены из-за протестов, говорит Гиорги Маргебадзе, исполнительный директор Ассоциации малых и средних ГЭС.
Как он поясняет, у малых гидроэлектростанций есть точно такие же проблемы, что и у больших, и население говорит, что даже если малые гидроэлектростанции будут построены, плотина прорвется и «разделит страну».
«Малые и средние гидроэлектростанции кардинально отличаются от крупных гидроэлектростанций. Плотин здесь не строят, но проблемы те же, люди твердят о вырубке деревьев и затопленных селах. Когда мы пытаемся объяснить населению, что все это неправда, они не обращают внимания, потому что тема ГЭС демонизируется», — сказал Маргебадзе.
Экологи отмечают, что если недоверие к гидроэлектростанциям в Грузии будет высоким, оно будет подпитываться непоследовательной и непрозрачной политикой правительства.
