День рождения на базаре, или истории уличных торговцев в Баку
Уличные торговцы в Баку подвергаются гонениям из-за незнания законов.
Проснулась от звонка телефона.
— Ало?, – ответила я с едва открытым одним глазом.
— Я собираюсь провести акцию протеста, — услышала на другом конце трубки взволнованный голос Тофика…
Тофик занимается уличной торговлей. Но из-за того, что он встречает преграды на своем пути, часто прибегает к одиночным акциям в знак протеста. Это истории, которые рассказывают уличные торговцы в Баку.
- «Меня продали за 500 манатов». Трансгендеры в азербайджанских тюрьмах
- «Работал на чайной плантации ради билета на самолет». История Эмина Карачобана
- Как устроена работа официанта изнутри? Видео из ресторана в Баку
«Я сопротивляюсь не полиции, а взяткам»
Уличной торговлей он начал заниматься с девяти лет на рынке родного Астаринского района – продавал целлофановые пакеты. В связи с очень трудным финансовым положением семьи он решил таким способом помочь своим родителям.
Ему уже 30, но заботы семьи все еще на его плечах. Он вынужден кормить своим трудом пожилых мать и отца, сестру и ее ребенка. После того, как брат получил ранение на второй карабахской войне и потерял трудоспособность, Тофику приходится зарабатывать также на его лечение и затраты семьи брата.
Тофик приехал в Баку в 22-летнем возрасте в 2014 году и сразу же начал заниматься торговлей в разных частях столицы. Путь, начатый на «зеленом рынке» Баку, пролегал потом через самые разные улицы и станции метро города.
Торговал он недалеко от станции метро «28 Мая» в центре Баку. В первый день он получил из района для продажи ежевику. Тофик начал продавать ее с рук, просто прогуливаясь между рядами людей.
Всю ежевику, которую не удалось продать, пришлось пустить на варенье. Но и это варенье он продал. Но по словам Тофика, уличная торговля сложнее приготовления варенья.
Сейчас у него свой небольшой прилавок возле станции метро «Иншаатчилар». Здесь он продает сезонные фрукты и овощи. Но если четыре дня в неделю он проводит за прилавком, три дня приходится проводить в полицейских участках.
Причина такого положения в том, что он отказывается платить «дань за место» сотрудникам полиции. А это приводит к тому, что его штрафуют или же приговаривают к административному аресту.
Несмотря на все это, Тофик не намерен менять место работы и уходить куда-нибудь.
«Я всего лишь хочу заработать немного денег для своей семьи. Обещал себе, что никуда не уйду и останусь тут.
Здесь сотрудники 29-го отделения полиции Ясамальского района требуют с меня 70 манатов [около $41] взятки в день. А для такой мелкой торговли, как моя, это большая сумма за каждый день.
Если я буду платить эти деньги, то в конце дня себе останется лишь три-четыре маната [около $2-3]. Я не могу продавать покупателям некачественную продукцию или обвешивать их. Поэтому сказал, что не буду платить взятки и останусь тут», — говорит Тофик.
Он решил сделать этот вопрос достоянием общественности, написать в соцсети о том, что с ним приключилось. Поэтому его дни проходят в полицейском участке.
«Мне говорят, что, мол, ты сопротивляешься полиции. А я сопротивляюсь не полиции, а взяткам».
Это истории, которые рассказывают уличные торговцы в Баку.
Впервые он попал под административный арест в 2019 году. Тогда представители исполнительной власти Ясамальского района и сотрудники 29-го отделения полиции разрушили его прилавок, а ему самому объявили, что отныне он не сможет заниматься уличной торговлей.
А Тофик выразил протест акцией возле станции метро «Иншаатчилар», держа в руках плакат с надписью «Продаю свою одежду за 1 манат [около 60 центов]». В результате Тофика задержали и решением суда лишили свободы на 10 суток.
Он уже не помнит количества арестов и штрафов с того дня.
«Уличная торговля не запрещена законом»
Уличная торговля не запрещена, уверенно заявляет гражданский активист, защитник прав рабочих Афиаддин Мамедов:
«Любой гражданин после получения разрешительных документов может заняться уличной торговлей. Достаточно лишь зарегистрироваться в налоговых органах и оповестить соответствующий департамент о выбранном месте для торговли.
Если ответ департамента будет положительным, то можно начинать торговать на улице».
А на основании чего департамент дает разрешительные документы?
По словам Мамедова, тут главными факторами являются место, выбранное для торговли и продукция, которую собираешься реализовать:
«Закон запрещает уличную торговлю на части улицы, предназначенной для пешеходов, у зданий госучреждений и возле учебных и дошкольных детских заведений. Кроме этого, для хранения быстропортящихся продуктов надо иметь специальную технику».
Несмотря на все это, эксперт считает, что получить разрешительные документы не так просто:
«Уличная торговля является большим источником взяток. И такое не хотят упускать из рук. Поэтому мало тех, кто имеет такие документы. Но если очень настаивать, можно обойтись и регистрацией в налоговых органах».
Редкая история успеха и разведка журналистов
На территории парка «Гянджлик» в Баку Эльвин продает сахарную вату и шары. Он один из тех редких, кто смог узаконить уличную торговлю. Платит налоги и официально занят этим делом. Но для получения разрешения ему пришлось встречаться со многими ответственными лицами и пройти по многим адресам:
«Сначала я обратился в исполнительную власть, но там мне сказали, что это не их дело, а муниципалитета. В муниципалитете мне тоже ответили, что это не их дело. Так повторилось несколько раз. В конце концов я отправился в департамент мобильных услуг.
Там начали меня отфутболивать. Днями я торчал там, требовал своего права на уличную торговлю. Им пришлось согласиться. Теперь я плачу налоги государству и занимаюсь этой работой».
Для того, чтобы самой понаблюдать за тем, как работают с гражданами в департаменте мобильной торговли, я отправилась туда с целью «получить разрешение на уличную торговлю».
Прямо у двери ведомства какой-то сотрудник департамента решил «принять» меня там же, но после моих настаиваний пригласил в рабочий кабинет, и таким образом получился официальный прием.
Официальное лицо, представившееся как «Пярвиз муаллим», объяснило мне процедуру официальной регистрации:
«Наши сотрудники отправляются туда, где вы намереваетесь торговать, чтобы определить, сколько еще человек продают там ту же продукцию, что вы собираетесь реализовывать. Есть лимит на число торговцев одним и тем же продуктом, исходя из площади парка. Т.е. они не могут быть расположены рядом друг с другом. (mundonow.com)
После всего этого мы связываемся с вами и начинаем официальные процедуры. Если вам разрешим работать, то вы платите 90 манатов [около $35] госпошлины и начинаете работать».
После я представила письменное обращение и спросила, когда со мной свяжутся. Сказали «завтра утром». Но прошло уже больше двух недель, и пока никто не звонил.
Большинство тех, кто занимается уличной торговлей, в отличие от Эльвина, не ведают даже о таких правилах. К примеру, Садраддин уже 10 лет занимается этим делом:
«Я стараюсь зарабатывать таким образом. Но охранники парка, полицейские не дают работать. Один требует пять манатов [около $3], другой – 10 [около $6]. Не знаю даже, куда обращаться. Кто это регулирует, кто смотрит за этим делом».
Есть ли законная основа для вмешательства полиции?
Интересуюсь у Садраддина, спрашивали ли полицейские его о наличии официального разрешения на такую работу? По его словам, сотрудники полиции об этом даже не спрашивают, просто требуют деньги, а когда отказываешь, выгоняют с территории.
Если уличная торговля мешает движению транспорта и людей, то сотрудники полиции предпринимают контрольно-профилактические меры, отмечает представитель пресс-службы министерства внутренних дел Зейни Гусейнов.
«При определении таких лиц полицейские лишь ведут с ними профилактическую беседу и доводят до них сведения о важности реализации их деятельности в специально отведенных для этого местах», — сказал Зейни Гусейнов.
По его словам, незаконное вмешательство полиции в работу уличных торговцев и требования с них взяток не имеет ничего общего с действительностью.
«Запрещена лишь незаконная уличная торговля»
Уличная торговля не запрещена законодательством, подтвердил юрист Ялчын Иманов. По его словам, запрещена лишь незаконная уличная торговля.
«Согласно статье 454 кодекса об административных нарушениях Азербайджана, продажа товаров либо оказание услуг в местах, не предназначенных для этого соответствующей исполнительной властью, образует состав административного правонарушения и приводит к административной ответственности. По этой статье предусмотрен штраф в размере 80 манатов [около $47].
Как видно из требований статьи, незаконной уличная торговля становится в условиях, когда места для такого рода деятельности не согласованы с соответствующим органом исполнительной власти или не предназначены для такого.
Другими словами, торговля товарами или предоставление услуг в местах, согласованных с соответствующим органом исполнительной власти, считаются законными и не создают никакой ответственности», — объясняет юрист.
Как только встречаемся с Тофиком, я узнаю, что сегодня его день рождения.
— Тофик, не смогу прийти на застолье. Должна работать.
— Я тоже не собираюсь устраивать застолье. Должен работать.
— А как бы ты хотел отпраздновать свой день рождения?
— Не продавая фрукты и овощи за прилавком, а рядом со своей семьей. Но не могу оставить работу. И продукты портятся, и заработок не позволяет не работать несколько дней.
Уличные торговцы в Баку
