Независимые журналисты Азербайджана против проекта закона «О медиа»

В Баку большая группа независимых журналистов провела акцию протеста перед зданием парламента. Участники акции потребовали убрать с повестки Милли Меджлиса законопроект «О медиа». Этот документ уже принят во втором чтении. Что это за законопроект и чем он не нравится независимым журналистам?

• Абхазия: президент не пришел к депутатам, чем возмутил своих противников
• Скандальные заявления спикера парламента Армении, в ответ – протест родителей пленных
• 19-летнего студента в Азербайджане могут лишить права на учебу за гражданский активизм

В начале декабря в азербайджанский парламент был представлен законопроект «О медиа». Несмотря на все протесты экспертов, юристов и независимых журналистов, документ уже без изменений прошел два чтения в Милли Меджлисе и его осталось только принять в последнем, третьем, чтении. По информации некоторых журналистов, парламент может принять закон 30 декабря, накануне новогодних каникул.

О чем говорится в законопроекте и чем так недовольны независимые журналисты?

Кого можно называть журналистом?

По определению нового законопроекта журналист – это лицо, действующее согласно трудовому договору в субъекте медиа либо на основе авторского права и гражданского правового договора частно, главной функцией которого является постоянный сбор, подготовка, редактирование и производство информации, а также выражение своего мнения (комментария) по поводу этой информации и выполняющее эту работу за вознаграждение.

Об этом говорится в пункте 1.1.4 проекта закона «О медиа».

Эксперты считают, что таким образом новый закон не позволяет называть журналистами тех, кто ушел на пенсию и занимается любимым делом без какой-либо корысти, помогает молодому поколению либо преподает журналистику как профессию.

Кто может стать владельцем медиа в Азербайджане?

Согласно 26 статье проекта закона, физическими лицами- владельцами средства массовой информации в Азербайджане могут стать исключительно граждане Азербайджана, постоянно проживающие в Азербайджане. Если владельцем медиа является юрлицо, то не менее 75 процентов его акций должны принадлежать гражданам Азербайджана, постоянно проживающим в Азербайджане.

Не могут стать владельцами субъектов медиа:

• осужденные за тяжкие преступления и преступления против общественной морали (проституция, распространение порнографии и т.д.);
• лица с непогашенной или с неснятой судимостью;
• лица, в отношении которых имеется судебное решение об их недееспособности либо ограниченной дееспособности;
• политические партии (за исключением печатного медиа);
• религиозные организации (за исключением печатного медиа).

Таким образом, даже будучи гражданином Азербайджана, проживающим за границей, нельзя будет создать медиа в Азербайджане либо участвовать в его управлении.

Самый болезненный вопрос – журналистские удостоверения

Самые большие споры среди независимых медиа в Азербайджане вызвала 70 статья проекта закона «О медиа».

Согласно ей, журналистские удостоверения выдает только соответствующий орган исполнительной власти, каким в настоящее время является государственное агентство MEDIA, руководителя которого назначает сам президент страны. Все журналисты, получившие удостоверения о этого агентства, вносятся в «Реестр медиа».

Другими словами, это агентство может легко отказать сотрудникам независимых медиа в выдаче удостоверений.

По мнению экспертов, эта статья нарушает все международные законы и конвенции о свободе слова и подчиняет все медиа единому центру, управляемому государством.

Выдача журналистских удостоверений самими редакциями или другими журналистскими объединениями законопроектом не предусмотрена.

В будущем это может создать огромные проблемы для независимых журналистов, т.к. правоохранительные органы и суды могут отказать в признании их журналистами.

Как указано в 72 статье законопроекта, аккредитацию в госорганах могут получить только журналисты, включенные в «Реестр медиа».

Но есть и другие препятствия в вопросе включения в этот реестр. Так, журналист, желающий включения своего имени в реестр, должен работать в медиа, входящее в этот самый реестр. В реестр вносятся только журналисты, имеющие высшее образование.

«Если я владелец медиа, то мне решать, кто будет в нем работать: человек с высшим образованием или без. Никто не может указывать мне, с кем я могу и должен работать. И никто другой не может решать за меня, из кого собирать редакцию», — комментирует эту статью проекта закона эксперт Алескер Мамедли.

Акции протеста

За последнюю неделю перед зданием парламента Азербайджана прошли две акции протеста с участием независимых журналистов.

24 декабря в ходе акции журналисты принесли с собой «надгробную плиту», символизирующую смерть независимой прессы в стране. «Плиту» отобрали сотрудники полиции, окружившие участников акции. В отличие от других, «гражданских», акций протеста в Азербайджане задержанных и арестованных не было.

Также не было задержанных в ходе более крупной акции протеста журналистов, состоявшейся 28 декабря. В числе протестующих были также сотрудники JAMnews.

Десятки независимых журналистов выкрикивали перед зданием парламента, окруженные полицейскими, лозунги против принятия законопроекта «О медиа».

В конце акции ее участники прочитали заявление и изъявили желание предъявить его текст депутатам парламента, но никто к протестующим не вышел. Было решено отправить заявление в парламент через почтовый ящик, установленный в здании Милли Меджлиса.