Недвижимость для иностранцев в Абхазии: разрешить продажу или нет
Продажа иностранцам недвижимости в Абхазии. Это одна из самых болезненных тем для абхазского общества. Вопрос снятия запрета на продажу жилья иностранцам периодически возникает в повестке дня и становится причиной острых политических дебатов. Кроме того, от его решения во многом зависит и дальнейшее развитие отношений с Россией. Несмотря на недовольство части политиков и общества, в Абхазии обсуждают варианты смягчения этого ограничения.
Согласно действующему закону, иностранцы не могут приобретать недвижимость в Абхазии. Этим правом обладают только граждане республики. Тем не менее такого рода сделки постоянно происходят при помощи различных серых схем, при которых права нового собственника изначально становятся довольно шаткими. Достаточно много случаев, когда приобретателя (в основном это россияне) в дальнейшем просто «кидают» те, на кого он эту недвижимость оформил.
Регулярно о скандальном «квартирном» вопросе в негативной для Абхазии тональности пишут российские медиа, и в итоге эта проблема стала, пожалуй, самой болезненной в отношениях между Москвой и Сухумом.
- Мнение: Абхазии нужны российские деньги, но они могут достаться дорогой ценой
- Абхазия: квартиры как «военные трофеи» – вернут ли их владельцам
- «Вид на жительство» для грузин в Абхазии — решение проблем или их усугубление?
Кремль регулярно посылал сигналы абхазским властям о необходимости снять запрет на приобретение недвижимости для россиян, и как правило официальный Сухум не оставлял их без внимания. Однако как только абхазские чиновники у себя осторожно начинали предлагать пересмотреть существующее табу, как тут же власть сталкивалась с серьезным сопротивлением как в политических кругах, так и на общественном уровне, после чего решение вопроса откладывалось в долгий ящик.
Чего опасаются в Абхазии
Самый важный аргумент в пользу того, что нельзя отменять запрет – малочисленность абхазов.
К концу советского периода этнические абхазы составляли лишь 17 процентов от всего населения республики. И если разрешить иностранцам покупать недвижимость в стране, абхазы боятся, что приедут россияне и, скупив дома и квартиры, заметно изменят существующую с момента окончания грузино-абхазской войны 1992-93 годов этническую картину Абхазии, где сами абхазы составляют сейчас большинство населения.
«Стоит только хотя бы проценту россиян обзавестись домиком на абхазском побережье, а это почти полтора миллиона человек, то нас можно будет долго искать. Ведь все нынешнее население Абхазии составляет всего 240 тысяч человек», — говорит журналист Инал Хашиг.
Чего хочет Россия
Несмотря на опасения абхазов, Москва продолжает настаивать.
В 2020-м эта тема недвижимости всплыла в новом контексте. В парламент Абхазии от президента Аслана Бжания поступил список предложений по гармонизации абхазского и российского законодательства, состоящий почти из полсотни пунктов. Этот перечень был подготовлен Москвой, и, как говорят в кулуарах абхазской власти, от решения фигурирующей там проблематики напрямую зависят размеры дальнейшей финансовой помощи Абхазии.
Так вот, один из пунктов этой повестки звучит как «внесение изменений в действующее законодательство РА в части предоставления гражданам государств, признавших независимость РА, права на приобретение недвижимого имущества на территории РА».
Оппозиция устами депутата парламента Натали Смыр назвала этот законопроект угрозой национальной безопасности Абхазии. И с этим согласны не только в оппозиционной среде, но и в среде сторонников действующей власти.
Поэтому о безоговорочном снятии ограничений никто не высказывается, но есть предложения немного ослабить запрет.
В частности, Нателла Акаба, которая сегодня возглавляет комиссию по конституционной реформе, считает, что выделение отдельных территорий в самых депрессивных районах Абхазии на востоке под строительство апартаментов для иностранцев оказало бы позитивное влияние на создание рабочих мест и активизацию экономического роста в этой части республики.
«При этом с учетом особенностей республики необходимо очень ответственно подойти к этому вопросу: продумать квоты на апартаменты, а также индивидуально рассматривать каждого потенциального покупателя».
Несмотря на осторожный подход, идея Акаба подверглось жесткой критике в социальных сетях, но и послужила поводом для дискуссии на эту тему не за одним круглым столом.
Дача у моря
Денис Белозоров (имя изменено) приезжает в свой сухумский дом примерно два раза в год. Располагается он в живописном районе Сухума на возвышенности с видом на сухумскую бухту. Дом оформлен на соседа, местного жителя. Он за ним и присматривает, когда фактический хозяин находится по месту прописки – в Москве.
Впервые Денис приехал в Абхазию в качестве туриста. По его словам, он сразу понял, что хотел бы больше времени проводить в Абхазии и, может быть, даже найти работу.
«В Москве у меня две квартиры, обе достались в наследство. Одну я сдаю, в другой мы живем с родителями. Арендная плата в столице России, которую я получаю ежемесячно от своих квартирантов, позволяет мне сегодня не работать совсем. Поэтому мне бы этого хватало и на съем жилья в Сухуме, и на жизнь. Но хотелось иметь свое: сад, огород, место, куда могли бы надолго приезжать родители-пенсионеры, и считать это своим домом», — рассказывает Денис.
Он долго искал хороший вариант, больше года непрерывно находясь в Сухуме, остановился на большом участке с ветхим домом. Дом снес, и своими силами с помощью друзей, которыми обзавелся в Абхазии за год, построил небольшой двухэтажный дом с большим балконом. Это было ровно 10 лет назад. Сегодня у него цветущий сад с фруктовыми и декоративными деревьями и кустарниками.
Сейчас Денис бывает на своей сухумской «фазенде» наездами. Ребенок пошел в школу, и Денис с женой решили, что учиться их сын будет в Москве, хотя родился в Сухумском роддоме.
В сухумском доме сейчас постоянно живет его мама, она подружилась с соседями, которых с каждым годом становится все больше. И в основном это приезжие люди.
«В последний год много приехало из Мурманской области, — рассказывает Денис. — У них там очень высокие северные пенсии, вот покупают себе жилье здесь, где дешево, море и круглый год тепло».
Вечером паспорт, утром жилье
Примерно раз в четыре месяца в администрации президента Абхазии проводится комиссия по гражданству. Среди желающих получить абхазский паспорт большинство — российские пенсионеры.
Все они приходят в назначенный день к зданию администрации и ждут, когда их пригласят на собеседование.
«Третий раз прихожу, — жалуется 70-летняя пенсионерка из Санкт-Петербурга. — Не могу сдать экзамен по абхазскому языку».
На вопрос зачем все это ей понадобилось в таком солидном возрасте, женщина без тени лукавства признается, что хочет оформить на себя трехкомнатную квартиру, которую приобрела в центре Сухума, чтобы затем оставить ее в наследство внуку.
Только через суд
Квартирный вопрос среди приезжих в Абхазии стоит настолько остро, что доходит до судебных тяжб, где, как правило, истец и ответчик – родственники или близкие друзья.
К примеру, квартирный вопрос рассорил двух ближайших подруг Ольгу Брюханову и Юлию Тетерину.
Тетерина в 2009 году с супругом Анатолием приехала в Абхазию. Они увидели объявление о продаже дома в Сухуме. Невысокая стоимость дома устроила супругов, они уплатили собственнику дома Дауту Квициния один миллион семьсот тысяч рублей [около $23 тыс].
Затем Квициния передал им доверенность на право управления и распоряжения домом, однако ни расписки в получении денег, ни договора купли-продажи они не составляли.
Решив, что сделка состоялась, супруги Тетерины отремонтировали дом, купили мебель и стали жить в нем как настоящие хозяева. Прошло шесть лет, и Квициния попросил Тетериных оформить дом на кого-нибудь из их знакомых.
К тому времени Юлия Тетерина подружилась с соседкой Ольгой Брюхановой. Тетерина поделилась проблемой с подругой, та предложила ей оформить дом на нее. Юлия собрала все необходимые документы и, встретившись у нотариуса, Квициния и Брюханова заключили мнимую сделку.
А в марте 2019 года Ольга Брюханова подает в Сухумский городской суд иск об истребовании этого дома из незаконного владения Юлии Тетериной.
Таких историй в абхазских судах можно отыскать множество.
Пройдя несколько инстанций, судебное разбирательство довело до суда саму Брюханову. Теперь ее обвиняют в мошенничестве.
За и против
Отчасти поэтому в Абхазии вновь стали публично обсуждать тему продажи иностранцам недвижимости, но с оговорками в виде продажи апартаментов без права прописки и приобретения гражданства.
Вопрос продажи недвижимости обсуждают члены Общественной палаты – консультативного органа при президенте, ученые, бизнесмены и общественные деятели.
Бизнесмен, член Общественной палаты Абесалом Кварчия считает, что развитие депрессивных регионов и продажа недвижимости — понятия друг от друга неотделимые. Так как невозможно привлекать инвесторов, не давая им возможности приобретать в Абхазии жилую недвижимость, в качестве которой он предлагает апартаменты. То есть комплексы, жилье в которых будет оформляться в собственность иностранцам без предоставления гражданства и возможности прописки.
По его словам, похожая практика существует во многих европейских странах.
«Смотреть, как вымирает некогда шахтерский город Ткуарчал и как там на многоэтажных зданиях прорастают деревья, и бездействовать — преступление не меньшее, чем продажа недвижимости», — считает Кварчия.
Коллега Кварчия по общественной палате Рисмаг Аджинджал уверен, что продажа недвижимости иностранцам – это растрата стратегического ресурса.
«Зачем привязывать развитие района и продажу недвижимости?, — недоумевает он. — Ведь есть схема, созданная (первым президентом) Владиславом Ардзинбой, — совместные предприятия. Инвестор создает предприятие с местным жителем, а потом делает все свои дела. Эта схема может эффективно работать. Но у нас нет нормального государства. Я не доверяю чиновникам. Если существующий механизм не работает, вы что думаете – заработает иной?».
По словам Рисмага Аджинджала, в первую очередь необходимо принять антикоррупционный закон и только после этого разрабатывать какие бы то ни было стратегии развития и реализовывать инвестиционные проекты.
«Депрессивный Ткуарчал никому не интересен, — говорит Аджинджал, — все хотят в Гагру, Пицунду и Сухум. И если снять табу, в Ткуарчале точно ничего не изменится, но вот наши чиновники и здание администрации президента под гостиницу продадут».
Общественный деятель, фермер и житель города Ткуарчал Кадыр Аргун считает, что тема с недвижимостью сейчас вообще не должна обсуждаться, потому как на повестке дня сегодня стоят более актуальные вопросы. Такие, как медицина, трудоустройство и обеспечение жильем молодых абхазских семей.
«Нам постоянно говорят, что нужно разрешить продажу недвижимости иностранцам, потому что нам нужны их инвестиции. Но ведь у нас большая диаспора, и есть много крупных бизнесменов среди абхазов, давайте им предлагать проекты. Они могут скупить всю Абхазию, если захотят. Но ведь не делают этого. Значит, проблема в другом», — считает Кадыр Аргун.
По его словам, если власти действительно хотят развития, то должны поддерживать село, сельское хозяйство и местного производителя.
Юрист Фрида Лазба не столь категорична. Она считает, что ничего страшного нет в продаже апартаментов без предоставления гражданства.
«У нас сегодня процветает нелегальный рынок недвижимости. Россияне покупают квартиры, оформляют на местных абхазов или вообще никак не оформляют. И в результате в качестве налогов в бюджет ничего не поступает», — говорит Лазба.
Она считает, что механизм продажи жилья нужно дорабатывать совместно с российскими специалистами. Кроме того, по мнению Лазба, либерализация рынка недвижимости позволит решить проблему нехватки специалистов в различных сферах.
«У нас есть хороший советский опыт. Когда специалисты, которые приезжали развивать различные отрасли, получали квартиры. Так создавался Сухумский физико-технический институт, где реализовывались проекты космического масштаба», — говорит Лазба.
Политический вопрос
Впрочем, несмотря на очередной виток внутриабхазской дискуссии по проблеме недвижимости, власти отчетливо понимают, что разрешение этой проблемы без серьезных внутриполитических потрясений сейчас просто невозможно.
Республика уже долгие годы переживает острый внутриполитический кризис, в результате чего два предыдущих президента Александр Анкваб и Рауль Хаджимба были досрочно смещены с поста. И повторить участь своих предшественников ради отмены запрета нынешний президент Аслан Бжания явно не намерен.
Тем не менее вопрос разрешения россиянам приобретать недвижимость в Абхазии еще будет стоять в перечне основных «пожеланий» Москвы.
Термины, топонимы, мнения и идеи публикации не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам
