Кто олигарх в Грузии?
Кто олигарх в Грузии?
Парламент Грузии принял во втором чтении законопроект «О деолигархизации» 76 голосами «за», против высказались шестеро «Деолигархизация» — одно из условий плана из 12 рекомендаций, которые должна выполнить Грузия, чтобы получить статус кандидата в Евросоюз.
Оппозиция не поддерживает версию закона, инициированную «Грузинской мечтой». Согласно этой версии, Бидзина Иванишвили, миллиардер, в свое время основавший ныне правящую партию, которого часто называют теневым правителем страны, не будет включен в список олигархов. Вместо Иванишвили в документ внесут бизнесменов, которые так или иначе связаны с оппозицией.
Соответственно, есть вероятность, что вместо реальной деолигархизации закон еще больше укрепит неформальное правление Иванишвили и станет инструментом борьбы с оппозицией.
Что содержит принятый в двух чтениях законопроект
Подготовленный «Грузинской мечтой» законопроект «О деолигархизации» аналогичен украинскому закону того же содержания.
Согласно украинскому законодательству, олигархом является лицо, которое соответствует как минимум трем из четырех критериев, перечисленных ниже:
- участвует в политической жизни;
- оказывает влияние на медиа;
- имеет доминирующий бизнес или бизнес на рынке как минимум в течение последнего года;
- размер его капитала в миллион раз превосходит прожиточный минимум. [В Грузии прожиточный минимум 250 лари [около $90], следовательно, речь идет о 250 миллионах лари [около $90 млн].
Кому соответствует «звание» олигарха, решает правительство, ведь согласно тому же закону органом, составляющим реестр олигархов, обозначен орган исполнительной власти.
Оппозиция критикует закон и требует направить его в Венецианскую комиссию. Однако администрация эту просьбу проигнорировала. Михаил Сарджвеладзе, депутат от правящей партии, заявил Радио Свобода, что «исходя из содержания закона» он не видит необходимости отправлять его в Венецианскую комиссию.
Иванишвили или Саакашвили — кто же в Грузии олигарх?
Пока неизвестен точный список людей, которых может коснуться закон об олигархах. Интереснее, что в него явно не попадают люди, «вдохновившие» западных партнеров Грузии на создание плана из 12 пунктов. Инициаторы законопроекта явно не спешат вносить в него миллиардера Бидзину Иванишвили, чье влияние на правительство, медиа и другие институты Грузии уже почти никто не отрицает.
Правительство и премьер-министр, которые по закону обязаны составить список олигархов, категорически отрицают влияние Иванишвили на политику и не признают его неформальное правление.
Иванишвили официально не владеет медиа, а также при действующей власти будет сложно доказать, что у него доминирующий бизнес в стране. Соответственно, получается, что Иванишвили соответствует только одному из четырех пунктов — четвертому, поэтому в реестр олигархов он, скорее всего, не попадет.
Это неоднократно подтверждали члены руководящего состава. На вопрос, имелся ли в виду Бидзина Иванишвили в плане из 12 пунктов, председатель правящей партии ответил:
«Это не могло предполагаться. Бидзина Иванишвили — бизнесмен со специфическим прошлым, к тому же меценат. В 2012 году он покончил с кровавым режимом [так правящая партия называет своих оппонентов и предшественников]. Поэтому о Бидзине Иванишвили нельзя говорить в таком контексте», — говорит Иракли Кобахидзе.
В длинном письме, опубликованном на его личной странице в Facebook, премьер-министр Иракли Гарибашвили отметил, что разговоры о том, что Иванишвили управляет действующей властью и контролирует ее, являются «полным фарсом и абсурдом».
При этом он предложил включить в реестр олигархов третьего президента Грузии Михаила Саакашвили, который уже год отбывает наказание в тюрьме.
«У нас в Грузии есть известные олигархи. Это люди, которые девять лет грабили грузинский народ. Например, Саакашвили — один из олигархов. Сегодня он сидит в тюрьме, а, значит, конкретный шаг к деолигархизации уже сделан», — сказал Кобахидзе.
Также кандидатом в этот же список является Давид Кезерашвили, основатель оппозиционной телекомпании «Формула» и один из главных финансистов оппозиционных партий. Имя Кезерашвили чаще всего упоминается правящей командой, когда речь идет о законе о деолигархизации.
«Кезерашвили — второй олигарх и против него возбуждено уголовное дело, и, конечно, для деолигархизации важно довести это дело до конца. Мы коснемся всех вопросов. Естественно, покончить с олигархами — одна из важнейших задач грузинского государства», — говорит Иракли Кобахидзе.
Кезерашвили занимал пост министра обороны и другие высокие должности при предыдущем правительстве, а после прихода к власти Иванишвили покинул Грузию. Каким именно имуществом владеет Кезерашвили, точно неизвестно, хотя представители власти указывают на коррупционное происхождение его денег. Против него было возбуждено несколько уголовных дел, и по одному из эпизодов он заочно приговорен к лишению свободы. А это значит, что в случае возвращения в страну его арестуют.
Миллионер Кезерашвили уже много лет является основным донором отдельных оппозиционных партий. Ему также принадлежит один из важнейших телеканалов «Формула». В настоящее время правительство пытается создать проблемы ему и его телевидению. Принятие грузинской версии украинского «Закона о деолигархизации» только облегчит им задачу, считают эксперты.
Есть у закона и критики в партиях-сателлитах «Грузинской мечты». Депутат парламента Давид Зилфимиани от «Альянса патриотов» говорит в интервью «Бизнес-Пресс Ньюс», что, согласно этому закону, он тоже становится олигархом:
«Я депутат, то есть могут посчитать, что я имею политическое влияние, владею некоторым имуществом, и так получилось, что в результате правил ЕС только у меня есть лицензия на телекоммуникационные каналы распространения», — сказал Зилфимян в интервью с «Бизнес ПрессНьюс».
По его словам, при желании олигархамиможно назвать многих:
«Что значит политическое влияние? Например, если человек живет в регионе и, скажем, владеет газетой а еще, допустим, разводит черепах. Если, кроме него, никто больше этой деятельностью не занимается, то вот он уже и олигарх. Налицо и владение медиа, и монопольный бизнес, и политическое влияние (посредством того же подконтрольного ему медиа) в определенной области».
Отзывы международного сообщества и экспертов
Большая часть грузинского политического спектра, а также эксперты и гражданский сектор согласны с тем, что единственный человек в Грузии сегодня может называться олигархом – это Бидзина Иванишвили.
Однако в международных документах, касающихся Грузии, западные партнеры страны избегают называть конкретных лиц в контексте «деолигархизации».
В плане из 12 пунктов, где говорится о «деолигархизации», фамилия Бидзины Иванишвили не упоминается.
На вопрос журналиста, как стране выполнить рекомендацию Еврокомиссии по деолигархизации, новый посол Евросоюза в Грузии Павел Герчинский в интервью агентству «Интерпрессньюс», которое было опубликовано 20 сентября, подчеркнул, что среди 12 рекомендаций нет имен.
«Мы говорим о процессе, но не называем никаких имен», — сказал он.
В ответ на вопрос о деолигархизации и украинской модели, подготовленный «Грузинской мечтой», посол США в Грузии Келли Дегнан сказала:
«Лично я не думаю, что всегда полезно просто заимствовать [стратегию] у кого-то еще, не адаптируя ее к специфике ситуации в вашей стране».
По словам посла, «страны борются с неправомерным влиянием в политической сфере по-разному, и я думаю, что каждая страна должна рассмотреть этот вопрос и найти собственное решение».
Общественная организация «Центр социальной справедливости» после изучения законопроекта о «деолигархизации» пришла к выводу, что определение олигарха расплывчато, а законопроект имеет другие важные недостатки.
«В условиях, когда в Грузии нет сильных и независимых демократических институтов, принятие такого закона создает опасность того, что такая власть будет использоваться политической властью выборочно, в знак политической лояльности», — говорится в оценке центра.
Для принятия «закона о деолигархизации» осталось только одно слушание. Он вступит в силу через шесть месяцев после его принятия и будет действовать в течение десяти лет.
Фото на обложке: Mark Frost on Unsplash
Кто олигарх в Грузии?
