Кто и как в Европарламенте связан с Россией - дата-исследование

Кто в Европарламенте за Россию

Часть депутатов Европарламента постоянно отказываются поддерживать резолюции против войны в Украине. Российское издание «Новая газета-Европа» подготовила дата-исследование с именами этих людей и разбиралась в их связях с Россией.

В марте 2022 года, уже после вторжения России в Украину, спецкомитет Европарламента выпустил доклад, в котором описал методы вмешательства Кремля в демократические процессы в ЕС.

За последние десять лет авторитарные страны, в том числе Россия и Китай, потратили не менее 300 миллионов долларов на поддержку ультраправых в Европе.

Одна из важных точек приложения усилий для Кремля — Европарламент. Здесь лояльные Москве депутаты могут публично выступать с пророссийских позиций на заседаниях. Также могут лоббировать интересы Кремля в кулуарах.

Отследить таких «политиков-путинистов» в Европарламенте можно по открытым данным. Достаточно изучить, как каждый евродепутат голосует по резолюциям, связанным с Россией и ее союзниками.

Отношения через подставные НПО или подкуп

Москва, как и многие другие авторитарные режимы, давно пытается выстраивать «специальные отношения» с парламентариями. Для этого используются в основном два метода:.

1.

Договориться через подставные неправительственные организации и привезти в качестве «международных наблюдателей» на незаконные или фальсифицируемые выборы.

Например, в 2018 году шесть евродепутатов — Тьерри Мариани, Эрве Жювина, Жан-Лина Лакапеля, Мирослава Радачовски, Николаса Бэя и Гуннара Бека — внесли в специальный черный список за участие наблюдателями в парламентских выборах в России и оккупированном Крыму, в референдуме по поправкам в конституцию и в президентских выборах.

До конца этого созыва в 2024 году они больше не смогут работать в официальных миссиях Европарламента по наблюдению за выборами.

2.

Банально подкупить напрямую деньгами, чтобы политики лоббировали решения или просто публично транслировали нужную диктаторам позицию.

Ближайший по времени скандал такого рода — «Катаргейт». В конце 2022 года была задержана вице-президент Европарламента Ева Кайли по подозрению в коррупции в пользу Катара.

• Почему антироссийские митинги в Тбилиси вызвали в Сухуми и Цхинвали страх открытия «второго фронта»
• «Пулю в висок, детей в приют» — 10 примеров, как в России воспитывают патриотизм
• Как Молдова пытается вернуть Приднестровье, пока Украина воюет с Россией

Задача России — добиться раскола в Европарламенте

Отделить личную политическую позицию евродепутата, особенно среди представителей ультраправых, евроскептических партий, от мотивации, построенной на специальных отношениях парламентария с Кремлем, можно далеко не всегда.

Такая мотивация начинает проступать более явно, если смотреть не на единичные голосования, а на действия депутатов на протяжении нескольких лет, в том числе до начала полномасштабного вторжения России в Украину.

«Новая газета-Европа» изучила массив данных об итогах голосований в Европарламенте за последние четыре года, и смогла выделить несколько закономерностей в том, как ведут себя евродепутаты.

Полномочия нынешнего созыва Европарламента начались в 2019 году. С этого момента по январь 2023 года евродепутаты голосовали по 22 резолюциям, которые напрямую касались нарушений Кремлем прав человека, войны в Украине или антироссийских санкций.

По одной резолюции было принято в 2019 и 2020 годах, семь — в 2021 году, двенадцать — в 2022-м, и за одну успели проголосовать уже в январе 2023 года. Темы следующие:

• Резолюции, связанные с отравлением политика Алексея Навального (2020 год).
• Принят так называемый Европейский акт Магнитского, аналог американского закона 2012 года, осуждающий постоянное нарушение прав человека в России (2021 год).
• Первая резолюция, касающаяся военных преступлений ЧВК “Вагнер” (2021 год).
• Депутаты осудили признание нежелательными в России сразу нескольких европейских и американских общественных организаций и задержание оппозиционного политика Андрея Пивоварова (2021 год).
• Большинством голосов принята резолюция с требованием признать Россию страной-спонсором терроризма (2022 год).
• После начала вторжения России в Украину 10 из 12 принятых в 2022 году резолюций касались этой войны и ее последствий.
• В январе 2023 года депутаты проголосовали за создание трибунала для расследования преступлений агрессий России против Украины. 

Полный список проанализированных резолюций тут

Слишком много голосующих против резолюций по России или не участвующих в голосовании

Из 705 депутатов Европарламента в среднем поддержали проанализированные антироссийские резолюции 531 человек (75 процентов). Против — также в среднем — проголосовали чуть больше 40 (шесть процентов), и еще столько же (шесть процентов) предпочли воздержаться. 

Помимо выбора одной из этих трех опций, член парламента может просто не участвовать в голосовании — либо не появившись на заседании, либо “не нажимая кнопку” по конкретному вопросу и тем самым не показывая свою позицию.

В голосованиях по любым темам в 2019-2022 годах только 4,3 процента евродепутатов таким образом не принимали участие в голосованиях. Но доля неголосующих по антироссийским резолюциям в три раза выше этого среднего показателя — 12,5 процента.

Такое отклонение от нормы вряд ли могло стать случайностью и означает, что часть депутатов намеренно выбирает стратегию не голосовать по документам, связанным с Россией. 

Топ-10 «пропутинских» партий в Европарламенте

По подсчетам “Новой газеты-Европа”, в нынешнем созыве Европарламента против антипутинских резолюций чаще других голосуют партии, занимающие популистские и более радикальные позиции в ЕС.

Топ-10 «пропутинских» партий в Европарламенте по результатам голосований депутатов за 2019-2023 годы

• Коммунистическая партия Португалии — 84 процента;
• Коммунистическая партия Греции — 82 процента;
• Французское “Национальное собрание” — 77 процента;
• Немецкая “Альтернатива для Германии” — 70 процента;
• «Свобода и прямая демократия» (Чехия) — 70 процента;
• Австрийская партия свободы — 69 процента;
• «Левые» (Die Linke, Германия) — 56 процента;
• СИРИЗА (Греция) — 39 процента;
• «Лига» (Италия) — 11 процента;
• “Право и справедливость” (PiS, Польша) — 11 процента.

Самыми полезными для Кремля являются французское «Национальное собрание” и немецкая “Альтернатива для Германии”. На двоих они имеют 28 мандатов в Европарламенте, и их депутаты часто голосуют отчетливо “против” антироссийских резолюций. 

Небольшие партии, голосующие “против” антироссийских резолюций, также очень полезны Москве. От них приходят всего по два-три голоса, и они никак не могут сказаться на итоговом решении. Но дают возможность российским государственным медиа заявлять об отсутствии единства в европейских рядах.

Самые осторожные среди «пропутинских» голосований — евродепутаты от ультралевой греческой СИРИЗЫ и ультраправой “Австрийской партии свободы”. Члены этих партий крайне редко голосуют откровенно “против” антироссийских резолюций, но во многих случаях воздерживаются от голосования.  

Чемпионы по количеству воздержавшихся от голосования по антироссийским резолюциям — евродепутаты от правящей в Польше партии «Право и справедливость» (PiS).

Каждый из 24 представителей этой партии в Европарламенте в 2019-2022 годах как минимум один раз предпочел «воздержаться», но при этом никто ни разу и не проголосовал явно «против».

Правда, надо отметить, что после начала войны в Украине таких «сбоев» у PiS, руководство которой занимает крайне жесткую позицию по отношению к Москве, не случалось. 

О конкретных сторонниках Путина в Европарламенте

Чаще всего евродепутаты, которых можно заподозрить в симпатиях к Кремлю, не придерживаются какой-либо одной тактики по антироссийским резолюциям, а комбинируют голоса «против», возможность воздержаться или отказ участвовать в голосовании. А иногда даже голосуют «за».

Чтобы эти различные стратегии не вводили в заблуждение, «Новая-Европа» составила итоговый рейтинг евродепутатов, голоса которых так или иначе были отданы в защиту интересов Москвы. 

1. Рейтинг возглавила известная откровенной пророссийской позицией депутат от «Русского союза Латвии» Татьяна Жданок: она не поддержала 20 из 22 проанализированных резолюций. Она не может избираться в Сейм Латвии или городские парламенты из-за работы в Коммунистической партии Латвии после 1991 года. Однако это не мешает ей регулярно с 2004 года избираться в Европарламент. 

2. Еще один публично известный сторонник Кремля, немец Гуннар Бек из AfD, не поддержал 18 из 22 резолюций, связанных с Россией и войной в Украине. Как и Жданок, Бек не скрывает своих пропутинских взглядов. В сентябре 2021 года он стал наблюдателем на российских выборах в Госдуму. “Я приехал в Россию без предубеждений. Пока что я вижу, выборы организованы хорошо”, — говорил он тогда в разговоре с «Известиями».

По сообщениям российских независимых медиа, в тот раз он посетил Россию по приглашению спикера Госдумы Вячеслава Володина. Госдума оплатила ему перелет в Москву и проживание в отеле «Рэдиссон Славянская».

3. Среди главных радикалов — евродепутат от нидерландской евроскептической «Партии свободы» Марсель де Грааф. Он методично голосовал против всех 20 “контрольных” резолюций, а также против 16 из 22 антироссийских документов, а остальные разы не посещал заседания.

4. К таким же радикалам можно отнести чеха Ивана Давида, уже упоминавшихся греков Костантиноса Пападакиса и Лефтериса Николау-Алаваноса, а также представителя Словакии Милана Угрика. Эти депутаты также выступали против большинства «контрольных» резолюций. Все четверо представляют небольшие популистские партии, влияние которых на политику на национальном уровне крайне ограничено. 

“Новая-Европа” направила 43 запроса евродепутатам, которые чаще других не поддерживали антироссийские резолюции. К моменту публикации этого текста были получены всего два ответа. Один из них дал депутат из Словакии Милан Угрик. 

«Я не могу поддерживать те резолюции Европарламента, которые осуждают [только] одну сторону, [но при этом] их авторы остаются слепыми к более кровавым событиям, совершенным западными странами или их союзниками. Единственное, чего я хочу и отстаиваю, — просто справедливого [равного] отношения ко всем», — говорит Угрик.

«Я никогда не буду идти в толпе», — заявил в ответ на запрос другой евродепутат, Мирослав Радачовски, представляющий партию «Словацкий патриот». Когда его дополнительно спросили Радачовски, считает ли он, что группа «Вагнер» не совершала нарушений прав человека, он ответил, что не очень разобрался в вопросе, когда голосовал.

«Полезные идиоты и путинские приспешники» — комментарий главы спецкомитета Европарламента по иностранному вмешательству

«В Европарламенте есть идеологические силы, настроенные против свободы Украины и основополагающих принципов Европы», — заявил в разговоре с “Новой-Европа” Рафаэль Глюксманн, депутат и председатель спецкомитета Европарламента по иностранному вмешательству, который в том числе оценивает влияние Кремля на политику ЕС.

Глюксман считает, что обнаруженные “Новой-Европа” депутаты, чаще других голосующие в интересах Кремля, делятся на два типа: «полезные идиоты» и «путинские приспешники».

«Первыми могут быть депутаты-радикалы, которые в среднем всегда голосуют вразрез с европейским мейнстримом. Вторые с большей вероятностью могут иметь особые отношения с Москвой», — говорит Глюксман.

“Кто из них поступает на основе собственных убеждений, а кто из-за корысти, [еще] предстоит выяснить”. 

Смена позиции? Или просто новая тактика? 

После вторжения России в Украину несколько евродепутатов, которые голосовали пророссийски в 2019-2021 годах, пересмотрели свой подход. Далеко не всегда они стали поддерживать антивоенные резолюции. Но тем не менее статистика показывает, что они просто чаще используют возможность воздержаться или не прийти на заседание. 

Например, депутат кипрской Прогрессивной партии рабочих Йоргос Георгиу до начала войны не поддержал ни одной антироссийской резолюции.

Георгиу говорил, что резолюции недоработаны, потому что не учитывают расширение НАТО на восток «как дестабилизирующий фактор».

В 2022 году он стал чаще выбирать вариант «воздержаться», отказываться от голосования или не приходить на заседания, где обсуждали такие документы. На данный момент ни за одну резолюцию, осуждающую Россию, Георгиу так и не проголосовал «за». 

Аналогично стали действовать и несколько других евродепутатов: Жером Ривьер от французской ультраправой партии “Реконкиста”, французы Жильбер Коллар и Жан-Поль Гарро, грек Иоаннис Лагос и ряд других депутатов, в том числе и представительница «Русского союза Латвии» Татьяна Жданок.

Яркий пример — известный давними дружескими отношениями с Владимиром Путиным Сильвио Берлускони. Сейчас бывший итальянский премьер вместе со своими сопартийцами по партии «Вперед, Италия» заседает в Европарламенте.

За время этого созыва Берлускони дважды проголосовал «за» антироссийские резолюции и ни разу «против». Но в 15 из 22 случаев он просто не появляется на заседаниях Европарламента, в повестку которых внесен «российский вопрос».

Можно было бы посчитать, что бывший итальянский премьер в целом «прогульщик» и редко ходит на заседания. Но это не так. За 2019-2022 годы Берлускони пропустил около 30 процентов встреч парламента в целом. Но пропустил больше, чем две трети заседаний по России. 

Важно, однако, отметить, что среди евродепутатов также начала формироваться и категория “одумавшихся”. До начала войны они голосовали против принятия антироссийских резолюций, но после 24 февраля поддерживают большинство из них. К таким депутатам можно отнести, например, Евгению Родригес Палос от испанской левой партии «Подемос»,  Гельмута Шольца от немецкой «Левой партии» и сразу пять депутатов от французского «Национального собрания»: Жиля Либретона, Жан-Франсуа Жальха, Франса Джамета, Катрин Гризе и Жан-Лина Лакапеля.

Все они в 2022 году поддержали большую часть резолюций, голосуя «против» очень редко. 

Пока что трудно, понять, насколько устойчив тренд снижения количества голосов, которые евродепутаты отдают в интересах Кремля. Смена тактики голосования не всегда означает смену позиции. Может быть, наиболее стойкие сторонники Москвы научились действовать более осторожно. Или используют теперь другие возможности, занимаясь пророссийским лоббизмом вне официальных заседаний Европарламента. 

Текст подготовлен при поддержке Медиасети