Карабах и Тбилиси: риски и вызовы
Реакция Грузии на недавние события вокруг Карабаха не была адекватной. Угрозы безопасности, которые стоят перед страной в связи с обострением карабахского конфликта, также никуда не ушли и требуют срочных и серьезных ответов как от руководства Грузии, так и от общества.
Об этом шла речь на двухчасовой дискуссии на тему ‘Карабахские события и Грузия’, которая была организована JAMnews и Фондом Генриха Бёлля в Тбилиси.
В дискуссии приняли участие:
Элене Хоштария, один из основателей Ассоциации реформ Грузии GRASS, Тбилиси;
Мамука Арешидзе, глава Кавказского центра стратегических исследований, Тбилиси;
Татул Акопян, эксперт по Карабаху, Ереван;
Шахин Рзаев, журналист, Баку.
Модерировал сессию политолог Гела Васадзе, Тбилиси.
Включенность России и возможное изменение баланса сил в регионе
Вывод:
Эксперты сходятся во мнении, что на данном этапе угрозы вовлечения Грузии в военные действия нет. Но есть другая проблема — растущее влияние России на Азербайджан, что может изменить баланс сил и представляет опасность для Грузии.
Элене Хоштария, Тбилиси:
«Сначала возникло опасение относительно возможного участия России в конфликте на стороне Армении. В этом случае Грузии пришлось бы принимать решение в связи с [военной базой в] Гюмри. Однако пока что мы видим совершенно иную динамику. Российская пропаганда не была столь истеричной и антиазербайджанской, как ожидалось. Россия начала говорить с Азербайджаном в совершенно ином тоне, предлагая вступление в Евразийский cоюз и членство в ОДКБ [Организация по договору о коллективной безопасности] в обмен на возвращение Азербайджану территорий, прилегающих к Нагорному Карабаху.
Создалась политическая угроза – тенденция доминирования России в Азербайджане. Кроме того, следует отметить, что это происходит на фоне относительно умеренной реакции со стороны Турции и пассивности США и Евросоюза».
Мамука Арешидзе, Тбилиси:
«Я не ожидал военных действий на территории Грузии, однако ждал диверсий. Несмотря на то, что активная фаза конфликта “затухла, вероятность диверсии, на мой взгляд, все еще существует.
Основной опасностью для Грузии была бы серьезная пауза, возникшая в международных проектах, таких как ТРАСЕКА, “Шелковый путь“. … Это вызвало бы сокращение инвестиций, нанесло бы серьезный удар по экономике страны и дестабилизировало бы политическую ситуацию’.
Шахин Рзаев, Баку:
“В последнее время Россия несомненно стала более активной в отношении Азербайджана. Россия предлагает возвратить Азербайджану часть земель в обмен на размещение российских войск на его территории. Большинство людей в Азербайджане против такого сценария — на примере Абхазии и Южной Осетии нам хорошо известно, к чему может привести ввод российских войск. Для Азербайджана это было бы окончательной потерей Карабаха.
Однако власти Азербайджана не готовы быть категоричными с Россией. Более того, в последнее время стали заметны определенные изменения во внешней политике Азербайджана в пользу России. Хотя Алиев был недавно в Вашингтоне, что означает, что он пока не собирается соглашаться на российский сценарий. Возможно, будет иметь место торг, что также представляется опасным».
Грузия в качестве посредника
Вывод:
У Грузии нет ресурсов и инструментов, которые позволили бы ей быть посредником и влиять на стороны конфликта. Однако она может предложить посредникам стать местом для регулярных обсуждений. Также как страна, имеющая наилучшие в регионе связи с Евросоюзом, Грузия может приложить больше усилий для того, чтобы включить Евросоюз в процесс урегулирования. Вопрос только — будет ли Армения доверять Грузии как посреднику?
Мамука Арешидзе:
«Грузии следует подчеркнуть свою значимость в регионе, следить за процессами в качестве наблюдателя и занять почетное место в информационной среде».
Элене Хоштария:
«На мой взгляд, исходя из собственной безопасности, главная задача Грузии – обеспечить более активное участие Евросоюза в процессе урегулирования. Например, было бы неплохо, если бы в первые же дни обострения конфликта министр иностранных дел Грузии направился бы в Брюссель, где провел бы встречи и объяснил представителям Евросоюза, что их включенность важна именно сейчас, а не постфактум».
Татул Акопян, Ереван:
“Ничто не препятствует организации встреч в Тбилиси, хотя роль Грузии в армяно-азербайджанском конфликта была бы гораздо более позитивной, если бы Тбилиси не признавал в одностороннем порядке территориальную целостность советского Азербайджана.
Европейский союз и другие государства также поддерживают территориальную целостность Азербайджана, однако их позиция в отношении правового статуса Нагорного Карабаха не столь однозначна.
С другой стороны, Грузия является страной, где бок о бок проживают армяне и азербайджанцы. В Квемо Картли есть села, где они живут по соседству друг с другом. Таким образом, у Грузии имеется определенный опыт посредничества. Понятно, что Азербайджан имеет большое значение для Грузии, но стабильность на Кавказе также зависит и от грузино-армянских отношений».
Риски для Грузии как страны, где компактно живут армяне и азербайджанцы
Вывод:
Армяне составляют шесть процентов населения Грузии, почти столько же составляет азербайджанская община. Что должен делать Тбилиси, чтобы избежать внутренних беспорядков?
Элене Хоштария:
Проживающие в Грузии армяне и азербайджанцы придерживались весьма достойной позиции в дни [обострения], и это во многом заслуга медленно, но четко продолжающегося процесса интеграции. В последние годы в этом направлении были осуществлены значительные инвестиции (и не только денежные).
Однако это не значит, что проблем нет. Служба безопасности должна быть бдительна, работать в режиме постоянного мониторинга, чтобы не упустить что-либо. Факт, что угроза существует.
И второе, самое важное, — это коммуникация. Власти должны предоставить своим гражданам информацию на том языке, который они понимают. 15-минутных программ на Общественном телеканале совершенно не достаточно. Населенные азербайджанцами и армянами регионы тотально подпитываются российской пропагандой, и это огромная проблема».
