Исключение России из Совета Европы и его юридические последствия
Исключение России из Совета Европы
24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение на территорию Украины. Война стала вызовом для стран-членов Совета Европы: поскольку Россия была членом этой организации, остальным странам нужно было немедленно отреагировать на агрессию.
Согласно уставным документам Совета Европы, каждый член организации должен признавать принцип верховенства права и принцип, по которому все находящиеся под его юрисдикцией должны пользоваться правами человека и основными свободами.
В случае грубого нарушения этой статьи представительство члена Совета Европы может быть приостановлено. Уже на следующий день после начала вторжения Комитет министров Совета Европы по инициативе Украины и Польши запустил процедуру приостановки членства России в Совете Европы.
Совет Европы был основан в 1949 году и является старейшей в Европе международной организацией, в его состав входят 46 государств. Организация занимается содействием сотрудничеству между своими членами, государствами и странами Европы, в области стандартов права, прав и свобод человека и гражданина, демократического развития, законности и культурного взаимодействия.
Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза, объединяющего только 27 государств.
Одним из важнейших механизмом Совета Европы стал Европейский суд по правам человека — надгосударственный орган, который руководствуется Европейской декларацией прав человека в качестве основного документа и в который могут пожаловаться граждане стран-подписантов Конвенции.
Зачастую решения ЕСПЧ становится последней инстанцией, куда граждане могут обжаловать нарушение своих прав государством. Иски на действия государств могут подавать как граждане, так и другие государства. Например, в 2018 году Грузия подала иск на Россию по поводу «массовых притеснений грузинского населения» на территориях Южной Осетии и Абхазии.
Чтобы не оказаться в проигрышной ситуации, когда Россию публично исключают из международных организаций (после аннексии Крыма страну исключили из международного партнерства G8, что крайне отрицательно сказалось на ее международном имидже), Россия 15 марта 2022 года подала письмо о выходе из Совета Европы.
На следующий день, 16 марта, Комитет министров Совета Европы исключил Россию из организации. Решение вступило в силу незамедлительно, а вот статус страны, которая утратит статус участницы Европейской конвенции по правам человека будет присвоен России только через полгода после исключения.
Однако несмотря на исключение, оставался вопрос о том, что теперь будет с практикой Европейского суда по правам человека и его решения в отношении России. 23 марта 2022 года Суд выступил с постановлением, в котором объяснил, что с 22 марта можно подать жалобу о нарушении Россией Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если инцидент произошел до 16 сентября 2022 года. Таким образом действия России до этого момента все еще находятся под юрисдикцией ЕСПЧ и Украина подала иск против России за развязывание агрессии в соответствии с новыми правилами.
Эта ситуация оставалась крайне болезненной для российских властей. В мае 2022 года российский парламент предложил не исполнять решения ЕСПЧ в отношении России после ее исключения из Совета Европы. А уже в июне это предложение превратилось в закон.
Исключение России из Совета Европы несомненно окажет значительное воздействие на другие страны и их отношения в мировом сообществе. Этот шаг послужил своеобразным прецедентом, подчеркивающим серьезность и ответственность членов международных организаций за соблюдение принципов прав человека и демократии. И Азербайджан, который все громче заявляет о возможном уходе из Совета Европы, тому подтверждение.
Женя Снежкина, “Медиасеть”
exchange
