Закон об удаленной работе в Армении принят, но фактически не действует
Закон об удаленной работе
В Армении изменились условия предоставления сотрудникам возможности работать удаленно. До осени прошлого года возможность удаленной работы предоставлялась только в случае чрезвычайных ситуаций. Но в ноябре 2023 года вступили в силу изменения в трудовом кодексе, дающие больше возможностей.
Все детали – какие изменения внесены в законодательство и работают ли они в реальной жизни, а также разъяснения эксперта по трудовому праву о том, какие проблемы содержат основные положения закона.
- Трудовая миграция из Армении в Россию продолжается: о причинах и последствиях
- Электронные рецепты в Армении: как реализуется «проект против самолечения»
- Иностранцы в вузах Армении: приезжают учиться, но не остаются работать
«Закон замечательный. Но кто-нибудь отслеживает, реализуется ли он?»
Жительница Еревана Ануш недавно уволилась с должности в госструктуре по собственному желанию и поступила на работу в международную организацию. Пришлось принять такое решение, так как не было возможности удаленно работать в госсистеме, говорит она. А в международной структуре ей предложили гибкий график работы.
«В международной организации я получаю более высокую зарплату, чем в государственном учреждении. Кроме того, работаю на полставки, а не полный рабочий день. У меня гибридный режим работы и гибкий график. Это обстоятельство очень важно для меня как мамы грудного малыша», — говорит Ануш.
Ей нелегко далось решение покинуть работу в привычной уже среде. Оказавшись перед выбором «семья или работа», Ануш решила адаптировать работу к обстоятельствам личной жизни:
«Думаю, нужно предлагать более гибкие возможности работы в госсистеме. Если, конечно, мы хотим, чтобы хорошие кадры не уходили из государственных учреждений и не покидали страну. Закон об удаленной работе написан замечательно. Но отслеживает ли кто-нибудь, реализуется ли он и как?».
Путь от поправок к принятию закона
Согласно поправке, вступившей в силу с 8 мая 2020 года, удаленная работа в Армении была разрешена только в случае стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий, несчастных случаев, пожаров и других чрезвычайных ситуаций.
В декабре 2022 года на специальной платформе e-draft.am, где размещаются законопроекты для обсуждения их в обществе, появилось предложение об удаленной и комбинированной дистанционной работе в обычных условиях, без чрезвычайных ситуаций. По итогам онлайн-обсуждения проект получил одобрение жителей страны и экспертов.
Затем, в сентябре 2023 года, законопроект об удаленной работе уже обсуждался в парламентской комиссии по труду и социальным вопросам.
Какие риски были выявлены при обсуждении законопроекта
Голосуя «за» положение о предоставление сотрудникам возможности удаленной работы, не только депутаты от оппозиции, но и депутаты от правящей фракции говорили о возможных рисках. В частности, член партии «Гражданский договор», депутат Арсен Торосян, признавая важность реализации закона в госсистеме, подчеркнул, что для его практического применения необходимы дополнительные регуляции.
«Оставление претворения закона [то есть разрешение сотрудникам работать удаленно] только на руководителе госведомства или генеральном секретаре, возможно, решило бы вопрос в странах с очень зрелой общественной системой. Но в развивающихся странах все же необходимы дополнительные регуляции», — сказал депутат.
С вопросом, были ли предприняты какие-то шаги в этом направлении, мы обратились в министерство труда и социальных вопросов. В ответе говорится, что после вступления закона в силу органами госуправления была разработано руководство к действию. И руководители госструктур были проинформированы об этих рекомендациях.
«Госсистема должна служить примером реализации принятого закона»
Есть ли случаи перехода сотрудников государственных учреждений на удаленную работу в течение полугода после изменения законодательства? Из министерства труда и социальных вопросов ответили, что не располагают такой информацией.
Что касается применения этой возможности в самом министерстве, которое является автором этих законодательных изменений, пресс-секретарь ведомства Заруи Манучарян ответила:
«В министерстве труда и социальных вопросов нет проблем с выполнением законодательных норм об удаленной работе. В случае изъявления подобного желания, если характер данной работы позволит выполнять ее удаленно, при наличии двустороннего согласия она будет выполняться дистанционного в соответствии со статьей 106.1 трудового кодекса».
Такие изменения в законодательстве сначала должны применяться в системе госуправления, считает руководитель Конфедерации профсоюзов Армении юрист Элен Манасерян:
«В случае каких-то изменений госструктры первыми должны применять их, служить примером и только потом требовать выполнения от других».
«Нужно начинать с осведомления»
По мнению Элен Манасерян, первым шагом для эффективности применения закона должно стать информирование:
«Уверена, что многие не знают о существовании такого закона. Это серьезная проблема. Наши граждане не склонны сами искать и находить. Надо пойти к ним, объяснить, чтобы они были в курсе».
В Армении пока нет и официальной статистики по удаленной работе. Из статистического комитета нам сообщили, что пока данные, касающиеся удаленной работы, есть только в Выборочном исследовании рабочей силы, проведенном в 2023 году. Согласно опросу, число занятых на удаленной работе в прошлом году составило 12 100 человек.
«Однако данные основаны на субъективных ответах респондентов. В некоторых случаях ответы на вопросы были получены не от самого сотрудника, а от другого взрослого члена семьи. В связи с этим ответы могут быть не совсем точными», — предупреждают в статкомитете.
Как будут оцениваться результаты законодательного изменения без статистических данных? На этот вопрос пока нет ответа ни у госструктур, ни гражданского общества.
На этапе обсуждений законодательных изменений замминистра труда и социальных вопросов Рубен Саргсян в качестве обоснования проекта приводил такую международную статистику:
«По состоянию на 2022 год 29 процентов сотрудников по всему миру работали в гибридном режиме, а 45 процентов – удаленно. Исследования рынка труда США показывают, что к 2023 году 23 процента сотрудников привлечены к работе в офисе, а остальные 77 процентов работают в гибридном режиме или удаленном».
Основные положения закона и экспертное мнение о них
Эксперт по трудовому праву Элен Манасерян дала свои разъяснения по основным положениям закона.
1. Если характер работы позволяет выполнять ее удаленно, то по взаимному письменному согласию с работодателем сотрудник может выполнять свои обязанности, не являясь в офис.
«Есть работодатели, которые предпочитают, чтобы сотрудник выполнял свои обязанности удаленно, и работодатели, которые не считают целесообразным, чтобы сотрудник работал удаленно. В обоих случаях подчиненный будет уязвим, потому что будут люди, которым неудобно работать удаленно, и те, кому удобно. Эти вопросы, по закону, оставлены на усмотрение сторон. Но насколько свободно будет сотрудник выражать свои желания? Если он не будет согласен, выскажет ли он свои возражения, будет ли работодатель учитывать желание работника?»
2. Порядок и условия осуществления дистанционной работы, а также вопросы, связанные с приобретением необходимого оборудования, материалов и возмещения этих расходов, определяются коллективным договором или правилами внутреннего распорядка работодателя, либо письменным соглашением сторон.
«Думаю, будут случаи, когда удаленная работа может стать поводом для разногласий и в юридической практике. Если в случае работы в офисе работодатель обязан предоставить работнику инструменты труда, помещение и т.п., то в этом случае работа выполняется удаленно. И у сотрудника могут возникнуть определенные расходы (например, оплата коммунальных услуг, покупка компьютера и пр.). Если, конечно, в договоре нет четкой договоренности об этом.
Этот вопрос также оставлен на решение по согласованию сторон. Но не стоит отрываться от реальности. Наше общество еще недостаточно зрелое, чтобы мы оставляли все на согласование сторон».
3. При дистанционной работе требования выполнения норм охраны труда и техники безопасности сотрудников не распространяются на работодателя, за исключением обеспечения их средствами индивидуальной защиты.
«Работодатель несет ответственность за обеспечение безопасных условий труда на рабочем месте. Кто же будет нести ответственность за его здоровье и безопасность сотрудника, если он работает из дому? Если при выполнении удаленной работы здоровью сотрудника будет причинен вред, как будет решаться этот вопрос? Он тоже не имеет ответа. Работодателю выгодно и удобно, что он не несет ответственности за причинение ущерба сотруднику в случае удаленной работы. А сотруднику?»
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Закон об удаленной работе
