«Закон об офшорах» принят в третьем чтении парламентом Грузии. Что это значит?
Закон об офшорах в Грузии
Парламент Грузии в третьем чтении принял законопроект, согласно которому до 2028 года освобождается от налогообложения перевод активов из офшоров в Грузию.
73 депутата поддержали законопроект, девять проголосовали против.
Оппозиция и эксперты считают, что это законодательное изменение служит интересам Бидзины Иванишвили — олигарха, который считается теневым правителем Грузии. В 2023 году он вернулся в политику, став почетным председателем правящей партии «Грузинская мечта», созданной им в 2012 году.
Что меняется:
Если активы предприятия зарегистрированы в стране с льготным налогообложением (в офшорной зоне) передаются предприятию, зарегистрированному в Грузии, эти активы получают следующие налоговые льготы:
а) Доход от передаваемых активов, который получали зарегистрированное в офшоре иностранное предприятие и его владелец-физическое лицо, освобождается в Грузии от налога на прибыль и от подоходного налога.
б) Соответствующие активы и товары, которые прибывают в Грузию, освобождаются от ввозной пошлины.
в) Грузинское предприятие, которое принимает эти активы из офшоров, освобождается от налога на имущество до 1 января 2030 года.
В пояснительной записке нет аргументов, почему действовавшие до сих пор правила необходимо было пересмотреть, причем в ускоренном порядке.
Технически этот законопроект был предложен в одном пакете с инициативой по списанию налоговых долгов физических лиц. В ней сообщается, что с физического лица будет списана признанная налоговая задолженность, возникшая до 1 января 2021 года. Причем аннулирована будет вся сумма долга на момент списания, в том числе начисленные по ней пени.
В документе приведен только аргумент в пользу ускоренного рассмотрения нового механизма списания долгов, но не приведено никаких аргументов касательно того, почему деятельность офшорных компаний должна быть избавлена от выплаты налогов.
«Циничная инициатива». Что означают эти изменения:
Эксперты называют «циничной» эту законодательную инициативу, в том числе и потому, что она рассматривается параллельно со скандальным законом «об иностранных агентах», на фоне продолжающихся в Тбилиси уже несколько дней протестов при участии десятков тысяч людей.
Правительство, с одной стороны, пытается ослабить гражданское общество и, соответственно, общественный контроль за своими действиями. И одновременно способствует бесконтрольному перетоку офшорных активов в страну.
Оба направления отвечают интересам олигарха и теневого правителя страны, а также почетного председателя правящей партии «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили, обращают внимание многие эксперты.
Оппозиция считает, что принятие законопроекта связано с возможным введением санкций в отношении Бидзины Иванишвили.
«Бидзине Иванишвили помогают перевезти в Грузию без налогообложения и в обход норм по борьбе с отмыванием денег свое имущество, акции, доли, спрятанные в офшорах«, — говорит член партии «Еврооптимисты», народный депутат, экономист Роман Гоциридзе.
Он считает, что основатель и почетный председатель «Грузинской мечты» почувствовал необходимость этих законодательных изменений в связи с возможными санкциями.
Такого же мнения придерживается и Саломе Самадашвили, член партии «Лело»:
«Капиталы Путина, Патрушева (секретарь Совета безопасности Росии), Лаврова (министр иностранных дел России) находятся в офшорах и оказались под санкциями. Бидзина Иванишвили знает, что его капиталы ждет то же самое, поэтому и заставляет вас принимать этот закон«, — обратилась Самадашвили к депутатам от правящей «Грузинской мечты».
«До сих пор Иванишвили скрывал, какие налоги платил в бюджет за созданный им бизнесы. А теперь он меняет закон, чтобы вообще не платить за то, что он хочет сюда перевезти. Вот цель этого закона«, — сказала Самадашвили.
Аргументы правящей партии
Правящая партия отрицает, что изменения были внесены из-за интересов Бидзины Иванишвили.
Законопроект, рассмотренный в ускоренном порядке, не касается офшорной собственности Бидзины Иванишвили, сказал председатель комитета по финансам и бюджету Паата Квижинадзе.
«Что плохого в том, что активы поступят из офшора, а в Грузии можно будет войти в реестр и увидеть, что они зарегистрированы здесь? Что в этом плохого?», — говорит Квижинадзе.
«Это нужно только Иванишвили» — мнение Transparency International-Georgia
Международная неправительственная организация Transparency International — Georgia, расследующая коррупционные схемы во многих странах мира, крайне критически отреагировала на принятие «закона об офшорах».
Его ускоренное рассмотрение, считают в организации, вызывает сомнения и наводит на мысль, что цель на самом деле состоит только лишь в облегчении перевода активов Бидзины Иванишвили из офшорных компаний в Грузию.
«Этой льготой смогут воспользоваться и российские олигархи«, — заявили вTransparency International-Georgia.
«Российские бизнесмены и олигархи часто используют практику офшорных компаний. Нынешние изменения в законодательстве предоставляют им возможность перевести свои активы в Грузию с налоговыми льготами«, — говорится в заявлении.
В организации видят связь между принятием в первом чтении законопроекта «об иноагентах» и ускоренным принятием «закона об офшорах»:
«Если будет принят закон «об иноагентах», Запад, возможно, введет санкции против Бидзины Иванишвили. Поэтому Иванишвили пытается изменить закон и успеть защитить свои капиталы».
Transparency International-Georgia в 2021 году опубликовала исследование, согласно которому Бидзина Иванишвили владел на тот момент 20 офшорными компаниями.
«Эта инициатива, срочно принятая парламентом, наглядно показывает, какое большое влияние имеет Бидзина Иванишвили на исполнительную и законодательную власть, и как желаемые им законы принимаются в ускоренном порядке, без широкого обсуждения вопроса«, — говорится в заявлении организации.
Необходимо помнить, что офшорные компании часто привлекательны для лиц с активами сомнительного происхождения. И если Грузия внедрит режим, облегчающий вывод активов из офшоров, ей также следует установить высокие стандарты прозрачности. Личности тех, кто переведет активы из офшоров в Грузию, должны быть обнародованы«, — говорится в заявлении.
Закон об офшорах в Грузии
