Геополитический проект: как Армения проиграла войну и оказалась между мировыми центрами
Геополитические процессы вокруг Армении
Итоги второй карабахской войны 2020 года должны были прояснить общую картину в регионе Южного Кавказа и хоть на время стабилизировать ситуацию. Таков эффект практически всех войн – временное затишье. Однако в случае с Арменией и Азербайджаном неписаный закон не сработал. Причиной тому стало желание Баку продавить все свои намерения и реализовать максималистские цели, а также обострение ситуации на Украине. Меняющаяся геополитическая ситуация может втянуть Армению в водоворот, из которого выбраться без существенных потерь будет крайне тяжело.
Детальный анализ – что происходит в регионе, об основных «игроках» и их интересах, а также предположения, как дальше могут развиваться события.
- Подписание мирного договора «в течение нескольких месяцев»? Мнения из Еревана
- «Судьбы сотен пропавших без вести остаются невыясненными» – МИД Армении
- Четвертая брюссельская встреча Пашинян-Алиев-Мишель. Что предлагает Евросоюз
Расклад сил в регионе после войны
Итоги войны ожидаемо изменили степень влияния супердержав на Армению и Азербайджан. Карабахский конфликт десятки лет обсуждался при посредничестве трех супердержав – России, США и Франции. В качестве платформы для переговоров действовала Минская группа ОБСЕ. И хотя все понимали, что из этой тройки наибольшее влияние имела Москва, к голосу Вашингтона и Парижа участники процесса не могли не прислушаться.
Вторая карабахская война закончилась при посредничестве и фактическом контроле Москвы. Создалось ощущение, что Кремль сумел прибрать к рукам все рычаги, которые так или иначе могли оказать влияние на Ереван и Баку. Российский миротворческий контингент расположился в Нагорном Карабахе. И представить, что он оттуда уйдет через пару лет, сложно.
Вместе с тем Россия начала укреплять свои и без того крепкие позиции в самой Армении. В стране значительно увеличились пункты дислокации российских военных. Несмотря на скрытое недовольство Кремля действиями властей Армении, Россия наращивает свое влияние на армянскую экономику, что со временем также может стать рычагом давления на Ереван.
Кроме России итогами войны может быть довольна еще одна региональная супердержава – Турция. Анкара еще до сентября 2020 года пыталась вклиниться в тройку стран, принимающих решения по Карабаху. Однако ее туда не пускали.
Война изменила многое, нивелировав роль Минской группы и выдвинув Анкару на первый план. Решения по Карабаху теперь принимает не Минская группа, а Москва и Анкара.
Что стало с Минской группой?
Сразу после войны президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что «Минской группы не существует», поскольку нет проблематики, которой эта структура занималась. Такое заявление было бы более логичным, если бы война закончилась полной потерей Нагорного Карабаха со стороны Армении. Но Баку все еще не контролирует всю территорию бывшей Нагорно-Карабахской автономной области.
Стремления властей Азербайджана понятны. Минская группа за основу переговорного процесса установила три принципа, в числе которых право народов на самоопределение. Обсуждать этот вопрос после победы в войне 2020 года в Баку явно не готовы.
Стремления Азербайджана оставить Минскую группу вне процессов поддержала Россия.
«Минская группа ОБСЕ по карабахскому урегулированию прекратила свою деятельность по инициативе США и Франции. Тем не менее европейцы признают, что базой для окончательного разрешения всех остающихся вопросов служат три заявления лидеров России, Азербайджана и Армении», — объявил в июне этого года министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Примечательно, что Париж и Вашингтон не только выступили за сохранение Минской группы. Белый дом недавно назначил нового сопредседателя, что также вызвало негодование в Баку. (https://www.marketshirt.com)
За полное делегирование карабахского вопроса Минской группе настаивает Ереван. В условиях, когда каждая сторона пытается продвинуть свою повестку, структура фактически бездействует, а решения по Карабаху и армяно-азербайджанским отношениям принимаются в трехстороннем формате. Но Минская группа все же может пережить реинкарнацию.
- Будущее посредников по карабахскому урегулированию: Минской группы больше нет?
- «Есть элементы кризиса в армяно-российских отношениях» — мнение
- Миротворцы или пограничники? Российские блокпосты на дорогах Армении
Российский формат и интересы Москвы
Под эгидой России Ереван и Баку за неполных три года подписали три заявления, в том числе и сам документ о прекращении огня 9 ноября 2020 года. Москва настаивает, что именно эти документы являются основой нынешнего переговорного процесса. Кроме того, любая эскалация в Нагорном Карабахе сейчас регулируется именно через российских миротворцев.
Однако участие и роль России во всех глобальных процессах, которые протекают в регионе южного Кавказа, гораздо более глубинные, чем это может показаться на первый взгляд.
И чем больше времени проходит после прекращения огня в Карабахе, тем больше вопросов возникает в Армении и непризнанной республике к Москве.
Первый, но не главный, касается политики России в Карабахе. В Армении фактически на общественном уровне зафиксировали, что любое напряжение и даже возникающие спорные вопросы так или иначе разрешаются в пользу Азербайджана. Это касается, в первую очередь, перешедших под контроль Баку территорий после второй карабахской войны. За последний год были две крупные эскалации. В обоих случаях с потерей позиций с армянской стороны.
Власти Армении постфактум публично выступали с требованием к российским миротворцам предпринять действия для восстановления прежней линии соприкосновения. Но на деле ничего не менялось.
Обеспечить полное выполнение пунктов заявления 2020 года по части сохранения мира и стабильности российские миротворцы либо не в состоянии, либо не намерены. И последний вариант все чаще встречается в общественном дискурсе.
- «Армения предлагает Азербайджану три дороги через свою территорию» – подробности от эксперта
- Переговоры Путин-Эрдоган: договоренности по региону и риски для Армении. Мнение
Россия и «коридор» через Армению
Вторая и, пожалуй, главная тема, которую в Армении обсуждают по части политики России в регионе – какую позицию занимает Москва в вопросе открытия дорог.
Пункт о необходимости разблокировать региональные транспортные коммуникации в регионе зафиксирован в ноябрьском заявлении об окончании войны. Хотя там и нет упоминания о коридоре, в Баку настаивают, что официальный Ереван должен предоставить экстерриториальную дорогу, которую не будет контролировать. Таким образом в Азербайджане надеются связаться с Нахичеванью и Турций по самому короткому маршруту и без уплаты пошлин.
Ереван ожидаемо отвергает такой вариант, однако попытки властей Армении кажутся все более робкими. Если в первые месяцы после активизации дискуссии казалось, что такая повестка продвигается, в первую очередь, Анкарой, то сейчас этот «проект» кажется более глобальным, что не скрывает также бывший глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров:
«Если они [власти Армении] не захотят [предоставить коридор], их заставят международные силы, в том числе и соседи – Россия и Турция. Поскольку геополитическому проекту такого масштаба невозможно помешать».
Примечательно, что вопрос коридора в России никогда сами не поднимали. Кремль заявляет, что трехсторонняя рабочая группа во главе вице-премьеров трех стран обсуждает именно вопрос открытия транспортных коммуникаций региона Южного Кавказа.
Вместе с тем российские власти не делают четких заявлений о том, что возможность открытия экстерриториального коридора не рассматривается.
- «Независимость подобна здоровью, о котором нужно заботиться каждый день» – Пашинян
- Региональные процессы без учета армянских интересов? Мнение
На фоне молчаливого образа Москвы, делающей вид, что она ни при чем, в Армении на экспертном уровне все чаще звучат мысли, что Россия сама заинтересована в этой повестке, и в конечном счете надеется получить контроль над этой дорогой.
«Россия сама хочет коридор через Армению. Для России закрыты коммуникации в Европу. И Москва захочет использовать именно этот маршрут, чтобы хоть как-то снизить отрицательное влияние санкций. Мы сейчас фактически противостоим российско-азербайджано-турецкому альянсу», — подчеркивает политолог Степан Григорян.
По мнению эксперта, «коридор» под российским контролем позволит Москве иметь дополнительные рычаги давления и на Ереван, и на Баку.
Еще одна составляющая коридорной логики – потенциальная угроза для Армении быть отрезанной от Ирана. Неслучайно в Тегеране на протяжении порядка двух лет заявляют о недопустимости изменений политической географии региона.
Если Армения все-таки не сможет выдержать натиска, получившая контроль над дорогой сила потенциально может отрезать Армению от Ирана. А такая угроза на фоне возможного углеводородного кризиса в Европе может возникнуть.
Не исключено, что Брюссель попытается заменить российский газ иранским, и в этом случае потенциальным маршрутом могла быть стать коммуникация через Иран, Армению, Грузию и Черное море.
«Есть страна, которая на 100 процентов могла бы заменить Россию на европейском рынке. Эта страна – Иран. По запасам газа – это вторая страна в мире. Иран каждый год увеличивает объемы. Иран мог бы заменить Россию на газовом рынке Европы, если бы не проблемы логистики», — замечает член комитета по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса Торгово-промышленной палаты России Рустам Танкаев.
Не иметь в виду иранский фактор в Москве просто не могут.
Брюссель и Вашингтон в попытке вернуть позиции
Спустя несколько месяце после окончания второй карабахской войны США и ЕС начали попытки вернуть утерянные позиции. Однако если раньше карабахской проблематикой и, соответственно, армяно-азербайджанской повесткой в большей степени занималась Франция, то сейчас процесс в руках руководства Европейского союза.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев уже провели несколько встреч в Брюсселе, в ходе которых пришли к некоторым соглашениям вокруг важнейших вопросов. Итогом последних переговоров объявляется решение в ближайшее время начать переговоры вокруг мирного договора между странами.
С началом украинского кризиса России просто стало не до Карабаха, Армении и Азербайджана, а потому ЕС при поддержке США окончательно вернулся в игру.
Что касается интересов Запада, то они прежде всего связаны со стремлением снизить влияние России.
Лучшим способом сделать это может стать окончательное решение карабахского конфликта и нормализация армяно-азербайджанских отношений. Какой ценой странам это придется сделать, для Брюсселя – второстепенный вопрос.
«Сегодня международное сообщество вновь говорит нам немного снизить нашу планку в вопросе статуса Нагорного Карабаха, и будет обеспечена большая международная консолидация вокруг Армении и Арцаха. В противном случае международное сообщество говорит: “Просим не возлагать на нас надежды не по той причине, что мы не хотим помочь вам, а потому, что мы не можем вам помочь”», — ранее заявлял Никол Пашинян.
Представить, что просившая снизить планку сторона – Россия, не приходится. Если карабахский конфликт разрешится, Москва будет вынуждена со временем вывести свои войска из НК.
Что касается разблокирования дорог, то в этом вопросе западные партнеры Армении также заинтересованы в том, чтобы никакого экстерриториального коридора, который будет контролировать Россия, не было.
Неслучайно Брюссель обещал Армении оказать беспрецедентную финансовую помощь в размере 2,6 миллиарда долларов до 2025 года, существенная часть которой пойдет на строительство транспортной магистрали Север-Юг и благоустройство южной, Сюникской, области Армении.
Транспортный коридор «Север-Юг» — самый крупный транспортный проект независимой Армении. По предварительным подсчетам, магистраль протяженностью в 490 километров в целом оценивалась более чем в два миллиарда долларов.
ЕС предоставит на ее строительство 600 миллионов евро. С севера магистраль соединит Армению с Грузией и через нее обеспечит выход к Черному морю и европейским странам. С юга автострада свяжет страну с Ираном. Благодаря этому проекту Армения может стать транзитной страной.
В итоге сложилась парадоксальная ситуация, когда интересы Армении ближе к повестке не стратегического партнера – России, а Европейского союза.
На этом фоне Ереван может остаться на обочине, когда вместо него решения примут региональные лидеры. В условиях, когда ставки чрезвычайно высоки, Еревану приходится надеяться на изменение геополитической ситуации и более решительное участие в процессах Ирана.
Геополитические процессы вокруг Армении
