В политике равноправия в Грузии нет положительной динамики - SJC
В политике равноправия нет положительной динамики
«Центр социальной справедливости» (SJC) опубликовал оценку состояния прав человека с точки зрения политики равноправия в Грузии в 2022 году, где отметил, что положительной динамики здесь не появилось.
Особое внимание в исследовании уделено вопросам защиты прав человека в конфликтных регионах, а также вопросам государственной политики в отношении этнических и религиозных меньшинств и ультраконсервативных групп.
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Основные выводы исследования:
● В 2022 году в государственной политике не появилось существенной положительной динамики ни по одному из отмеченных направлений, несмотря на то, что на формальном уровне видны усилия правительства по разработке и утверждению правозащитных документов и планов действий. Но все это не стало основой для кардинальных изменений.
● Несмотря на то, что этнические и религиозные меньшинства демонстрируют большой интерес и готовность к самоорганизации и участию в общественной жизни, институциональная политика не не создает условий для их реального демократического участия ни на местном, ни на центральном уровнях.
● В целом в 2022 году была заметна тенденция закрытия госучреждений. Даже на уровне тех ведомств, где сотрудничество с гражданскими организациями было активным в предыдущие годы. Например, МВД, администрация правительства, министерство по вопросам примирения и гражданского равноправия — коммуникация и диалог на их уровне были слабыми, фрагментарными и недостаточными.
Правовой статус недоминирующих этнических групп
● Несмотря на то, что в 2021 году правительство приняло государственную стратегию гражданского равноправия и интеграции на 2021-2030 годы и соответствующий план действий, государство не продемонстрировало фундаментальных реформ и инициатив, связанных с началом этого процесса, а также не наблюдалось надлежащего обсуждения этой темы с общественными организациями.
● Среди проблем, с которыми сталкиваются этнические и религиозные меньшинства, особое внимание следует уделить проблеме гражданства, которое является основной гарантией реализации людьми других своих прав.
● Проблемы гражданства особенно остро стоят для более чем 10 000 этнических армян, проживающих в Джавахети, лишившихся грузинского гражданства в связи с трудовой миграцией на фоне войны 2008 года, также перед этническими осетинами, репатриированными мусульманами-месхетинцами и чеченскими беженцами (около 100 человек), бежавшими из Грузии во время конфликта 90-х годов.
● Существующие законы и политика в области гражданства менее чувствительны к проблемам, с которыми сталкиваются эти группы, и оставляют лиц без гражданства, имеющих прочные политические, культурные и социальные связи с Грузией, без основных политических и социальных прав.
● Одним из положительных событий 2022 года можно считать подготовленный парламентом Грузии законопроект «О праве на изменение фамилии, несовместимой с историческими и культурными традициями», который появился после беспрецедентной самоорганизации представителей этнических меньшинств. К сожалению, пока неизвестно, каковы план и сроки общественного рассмотрения и принятия законопроекта.
Недоминирующие религиозные группы, свобода вероисповедания и политика
● В этом году государство не приняло важных решений, касающихся свободы вероисповедания. Неравное положение религиозных меньшинств по-прежнему остается серьезной проблемой.
● 13-14 сентября 2021 года в рамках расследования обнародованных СГБ отчетов ряду священнослужителей был присвоен статус потерпевших. Но после ознакомления с материалами дела стало очевидно, что в процессе расследования были выявлены фундаментальные недостатки и проблемы.
Например:
В рамках расследования не были допрошены высокопоставленные должностные лица службы государственной безопасности.
Опрошенные не являются сотрудниками оперативно-технического агентства, и внутренние механизмы и инструкции оперативно-технического агентства также не были полностью проверены.
Допрос остальных сотрудников СГБ также некорректен и формален, они часто не отвечали на главные вопросы следствия, ссылаясь на защиту государственной тайны.
В рамках расследования правовые основания, по которым проводился допрос лиц, находящихся под нашей защитой, до сих пор не проверены.
Ряд следственных действий (например, обыски и изъятия телефонов и офисных компьютеров) были проведены с опозданием, когда можно было фальсифицировать вещественные доказательства.
«В свете того, что государство не взяло на себя серьезной политической и правовой ответственности за массовую практику незаконной прослушки, до сих пор неясно, существуют ли правовые и институциональные гарантии того, что служба государственной безопасности не будет массово прослушивать и хранить частные сообщения граждан», — написано в документе Центра социальной справедливости.
Неэффективный ответ государства на преступления, совершенные ультранационалистическими группировками
● В 2022 году важным вызовом вновь стала реакция государства на преступления на почве ненависти, совершаемые ультранационалистическими и экстремистскими группировками. У государства нет эффективного плана действий по борьбе с насилием, исходящим от ультранационалистических групп, и реагированию на него.
● Даже на уровне аналитической и профилактической работы СГБ не предоставляет информацию об источниках финансирования и принадлежности ультраконсервативных пророссийских группировок.
Права человека в конфликтных регионах
● В 2022 году не было ощутимых позитивных изменений с точки зрения трансформации конфликта, а также защиты прав человека в конфликтных регионах и селах вдоль разделительной линии.
● Начатый в 2021 году рабочий процесс по разработке государственной стратегии примирения и деоккупации еще не завершен, и у государства до сих пор нет стратегии по этим критически важным вопросам.
«Правовая и социальная ситуация в районах конфликта и в селах вблизи административной границы остается тяжелой. Государство не разработало единого и последовательного подхода и стратегии для решения проблем безопасности, правовых и социальных проблем людей, живущих вдоль разделительной линии. У государства нет специальных социальных программ, которые компенсировали бы ущерб от войны и жизни в зоне конфликта», — говорится в документе.
В политике равноправия нет положительной динамики
