Мнение: "Власти Грузии попытаются угрожать оппозиции, чтобы заставить их работать в парламенте"
Власти Грузии угрожают оппозиции
Конституционалист Вахушти Менабде комментирует заявление двух оппозиционных коалиций — «Единство-Национальное движение» и «За перемены», которые говорят о массовых фальсификациях на выборах 26 октября и в связи с этим требуют аннулировать их мандаты в новом парламенте.
Коалиции «Единство-Национальное движение» и «За перемены» обратились в Центризбирком 12 ноября с просьбой полностью аннулировать соответствующие депутатские списки. Обращение подписали в общей сложности 82 члена коалиций.
Однако ЦИК ответил, что действующее законодательство не предусматривает отмену регистрации кандидатов в партийных списках до того, как парламент будет официально объявлен сформированным и новоизбранных депутатов уведомят об их полномочиях.
В программе «Резюме» на телеканале «ПалитраНьюс» Менабде сказал, что у политических партий есть две возможности открыть свои парламентские списки: за 16 дней до выборов или после получения мандата.
Таким образом, попытки сделать это сейчас бесперспективны с юридической точки зрения, согласно законодательству, такое окно сейчас закрыто.
Менабде также сказал, что в своем намерении отказаться от мандатов партии скоро столкнутся с трудной дилеммой.
«Большинство от правящей партии в парламенте сможет в любой момент обратиться в Конституционный суд с инициативой запретить ту или иную политическую партию, для этого достаточно подписей всего 30 депутатов.
«Грузинская мечта» может попытаться использовать как «политическую торговлю», чтобы вынудить оппозицию работать в парламенте«, — считает Менабде.
Комментарий
Вахушти Менабде: «Конечно, никто не может заставить людей занимать определенную должность, но есть процедуры, которым эти люди должны следовать, отказываясь от должности, на которую они когда-то претендовали.
Эти процедуры определены Избирательным кодексом, и я не думаю, что там есть какое-то противоречие с конституцией. В конституции сказано, что это регулируется избирательным законодательством.
В Избирательном кодексе говорится:
1. Желающие отказаться от мандатов могут заявить об этом и аннулировать свои партийные списки за 16 дней до выборов.
2. Вторая возможность для этого наступает после того, как парламент официально сформирован и депутаты большинством голосов признали его полномочия на первой сессии. После этого партия или отдельные лица имеют право сделать заявления и отказаться от своих мандатов. Если парламент на это не согласится, это будет неконституционно.
Логика таких правил понятна. 1/3 членов парламента не могут привести к коллапсу 2/3. Если бы «Грузинская мечта» проиграла выборы и хотела отказаться от мандатов, было бы то же самое — они не смогли бы аннулировать новый парламент.
Если после соблюдения всех процедур парламент не согласится отменить мандаты требующим это депутатам, они имеют право обратиться в Конституционный суд.
Проблема Грузии, однако, в том, что правительство имеет влияние на Конституционный суд. И это незаконно.
Я думаю, упразднение мандатов по требованию оппозиционных партий станет предметом политической торговли.
Вспомним заявления представителей властей до выборов: «Если оппозиция продолжит действовать деструктивно, если они будут дестабилизировать страну и отказываться войти в парламент, мы подумаем об их запрете, объявим оппозицию неконституционной».
Этой угрозой правительство попытается добиться от оппозиции согласия на принятие мандатов в новом парламенте.
Еще когда «Грузинская мечта» заявляла, что ей нужно конституционное большинство, чтобы запретить «Национальное движение» и, как она говорит, его сателлитов, я тогда же говорил, что им на самом деле для этого конституционное большинство не нужно.
Процедура роспуска партии следующая:
- Не менее 30 депутатов обращаются в Конституционный суд с такой инициативой,
- Конституционный суд рассматривает их аргументы и принимает решение.
Мы можем поговорить о том, какие могли бы быть аргументы у такой инициативы. На сегодняшний день, исходя из информации, имеющейся в открытых источниках, я не вижу даже одного подходящего аргумента, который был бы веским для запрета какой-либо партии в парламенте.
Но!
У «Грузинской мечты» точно есть 30 депутатов в парламенте, власти контролируют Конституционный суд. То есть у них все есть.
Власти приводят в пример Молдову, где одна из партий была запрещена решением Конституционного суда. Однако важно обратить внимание на аргументы, на которых основывался суд.
Главный аргумент заключался в том, что партия является пророссийской, готовит дестабилизацию и имеет непрозрачное финансирование, тем самым представляет угрозу национальной безопасности Молдовы. И этому аргументу были представлены доказательства».
