Венецианская комиссия «настоятельно рекомендует» Грузии отменить закон «об иноагентах» в его нынешнем виде
Венецианская комиссия опубликовала заключение по закону «об иноагентах», принятому в Грузии 14 мая, и настоятельно порекомендовала властям страны «отменить закон в его нынешнем виде».
Что написано в отчете комиссии:
● Фундаментальные недостатки нынешней формы закона повлекут за собой значительные негативные последствия для свободы объединений и выражения мнений, неприкосновенности частной жизни и участия в общественных делах.
● В конечном итоге это повлияет на открытые информированные общественные дебаты, плюрализм и демократию.
● Действующее законодательство Грузии уже содержит положения, требующие от организаций регистрироваться и отчитываться об источниках своего финансирования, и не было дано убедительного объяснения, почему этого не достаточно для обеспечения прозрачности.
● Закон, якобы направленный на обеспечение прозрачности, объективно приводит к риску стигматизации, замалчивания и в конечном итоге ликвидации организаций и медиа, которые получают даже незначительную часть своих средств из-за границы.
● Создается серьезный риск того, что пострадают организации и медиа, критикующие правительство, и их устранение отрицательно повлияет на открытые информированные общественные дебаты, плюрализм и демократию.
● Венецианская комиссия рекомендует властям Грузии отказаться от специального режима регистрации, отчетности и требований к публичному раскрытию информации для организаций гражданского общества, интернет-медиа и вещательных компаний, получающих иностранную поддержку, включая административные санкции.
● Отнесение к организациям, преследующим интересы иностранной державы, в соответствии с законом имеет серьезные последствия, поскольку это подрывает финансовую стабильность и доверие к организациям, а также их деятельность.
«В случае, если существующие положения окажутся недостаточными, властям Грузии следует рассмотреть возможность внесения поправок в существующие законы в соответствии с европейскими и международными стандартами. В частности, подлинная представительская (лоббистская) деятельность от имени зарубежных стран могла бы регулироваться в соответствии с европейскими стандартами, если действующее законодательство окажется недостаточным», — говорится в заключении комиссии.
Венецианская комиссия приходит к выводу, что правовые ограничения свободы выражения мнений, свободы объединений и частной жизни несовместимы со статьями 8(2), 10(2) и 11(2) Европейской конвенции о правах человека, а также со статьями 17(2), 19(2) и 22(2) Международного Пакта о гражданских и политических правах, поскольку он не соответствует требованиям законности, легитимности, необходимости и соразмерности в демократическом обществе, а также принципу запрета дискриминации, предусмотренной статьей 14 Европейской конвенции по правам человека.
