Парламентские выборы в Азербайджане: что происходит и почему это важно?
В
Азербайджане готовятся к парламентским выборам, они назначены на девятое февраля. Как всегда, они пройдут по мажоритарной системе, которая, по мнению многих экспертов, создает особые возможности для властей.
В стране наблюдается необычайная предвыборная активность:
• зарегистрированы больше 1300 кандидатов, то есть более 10 человек на одно место в парламенте (всего 125 мест).
• вместо традиционной апатии и вошедших в фольклор поговорок в духе ”и без вас всех выберут”, в обществе в Азербайджане необычное оживление.
• кандидаты обходят дом за домом с агитацией.
Предвыборные дебаты в этот раз не стали проводить на телевидении — видимо, поэтому их ведут в социальных сетях.
Сторонники одного из кандидатов даже устроили велопробег с фотографиями и лозунгами на одежде.
Что происходит и почему это важно?
“Срочные” выборы и подпольная агитация
В конце 2019 года правящая президентская партия «Новый Азербайджан» предложила распустить и переизбрать парламент (Милли Меджлис), объясняя это тем, что текущий состав не соответствует политике президента. Парламент практически единогласно проголосовал «за» собственный роспуск.
Конституционный суд одобрил решение, и была назначена дата досрочных выборов – девятое февраля, хотя конституцией для роспуска парламента предусмотрена совершенно другая процедура.
• Ради кого или чего вольно истолковали Конституцию? Версии: молодежь, реформы, первая леди
Выборы, тем самым, передвинули с конца 2020 года на его начало.
Власти, вопреки опасениям, не чинили никаких препятствий регистрации оппозиционных и независимых кандидатов. Однако дебаты на общественном телевидении решили не устраивать.
Остальные телеканалы — а все они контролируются правительством — с момента роспуска парламента занимались рекламой правящей партии. Как партии, зарегистрированной в более чем 60 округах, «Новый Азербайджан» было положено бесплатное эфирное время, от которого она отказалась. Для прочих кандидатов были объявлены непомерно высокие цены на эфир.
Национальное собрание Азербайджана, или Милли Меджлис – однопалатный парламент, каждые пять лет избираются 125 депутатов на основе мажоритарной избирательной системы — по одному человеку от 125 округов. Благодаря мажоритарной системе, правящей партии «Новый Азербайджан» удается обеспечивать участие своих кандидатов в каждом округе и занимать большинство кресел.
Милли Меджлис может ограничивать власть президента, но за всю свою историю этим правом никогда не пользовался. На данный момент зарплата депутата — около 1000 долларов плюс многочисленные льготы и привилегии.
Большинство мест в парламенте принадлежат президентской партии «Новый Азербайджан» с 1995 года. При предыдущем президенте, Гейдаре Алиеве, оппозиция всегда представляла в парламенте абсолютное меньшинство.
Каждый раз на парламентских выборах международные наблюдатели сообщали о фальсификациях, отменялась часть результатов и проводились повторные голосования.
Сейчас в парламенте 69 депутатов от «Нового Азербайджана», 53 беспартийных депутата (также лояльные к властям) и три человека от малоизвестных партий. Оппозиции в парламенте нет, начиная с 2010 года.
В 2010 году оппозиция не прошла в парламент, а в 2015 вовсе бойкотировала выборы.
• Как именно мажоритарная система работает на правящую партию
Что из себя представляет оппозиция в Азербайджане
В последние годы оппозиция в Азербайджане представлена в основном тремя крупными и известными партиями — Партия народного фронта Азербайджана (ПНФА), Мусават и РЕАЛ.
• Лидер партии РЕАЛ готов вывести людей на улицы в случае фальсификаций на парламентских выборах
Количество зарегистрированных членов в оппозиционных партиях колеблется от трех до 60 тысяч, тогда как правящая партия заявляет о своих 740 тысячах.
Простые граждане часто не афишируют принадлежность к оппозиции, так как это может привести к проблемам — например, человек, замеченный на митинге оппозиции, может потерять работу.
В 2019 году оппозиция в Азербайджане была активнее, чем в предыдущие годы. Прошло несколько крупных митингов, в том числе несколько несанкционированных, они были жестко подавлены властями.
• Митинг в центре Баку — отключенный интернет, кордоны, «профилактические» аресты
• Пикет партии «Мусават» — десятки задержанных
Расстановка сил
В списке на сайте ЦИК из более чем 1300 кандидатов абсолютное большинство кандидатов зарегистрированы как «независимые». Однако это не означает, что все они действительно независимые.
• 31 человек из более чем тысячи «независимых» — члены партии РЕАЛ, которая не зарегистрирована официально. Ее лидер, Ильгар Мамедов, бывший политзаключенный, не смог участвовать. С него еще не сняли судимость, несмотря на требования Европейского суда.
• 16 человек — блок «Движение». Это созданное недавно объединение общественно активной молодежи.
• 10 человек работают в теперешнем парламенте.
• Точно определить политические взгляды остальных «независимых» трудно, но на сайте избирательной комиссии можно видеть, что не меньше четверти из них работают в государственных структурах или проправительственных медиа, где лояльность к властям является главным условием приема на работу.
Также в выборах участвует оппозиционная партия «Мусават» — от нее зарегистрированы 60 человек.
Партия ПНФА объявила бойкот. Точнее, такое заявление сделало объединение оппозиционеров «Национальный совет демократических сил», потребовав у властей сначала провести избирательную реформу. ПНФА, многие члены которой входят в Национальный совет, на выборах никак не представлена.
Члены правящей партии — 122 кандидата.
Молодые политики, соцсети и заразительный пример революций у соседей
Кандидаты, политологи и общественно-активные граждане рассказали JAMnews, с чем они связывают необычное предвыборное оживление. Называют такие причины:
• Важное значение имел пример соседних стран — Украины, Грузии, Армении. Люди поняли, что могут сами что-то изменить на выборах участвуют политики нового поколения (например, популярный блогер Мехман Гусейнов, бывший политзаключенный);
• увеличение роли социальных сетей, где люди могут обсуждать политику;
• активизация оппозиции в социальных сетях — она стала ближе к прогрессивной части общества;
• социальные проблемы в обществе;
• политические процессы, произошедшие в стране за последний год, когда по амнистии вышли из тюрем большинство политзаключенных, а в правительстве начались лихорадочные перестановки. Многие считают это обнадеживающим признаком того, что правительство, возможно, более готово к уступкам, чем пять лет назад.
• Азербайджанские власти меняют команду: реформы или клановая борьба?
Кандидат в парламент, член объединения молодых активистов «Движение» Тогрул Велиев
“Люди становятся более политизированными из-за социальных проблем. В моем округе, несмотря на то, что это центр города, многие страдают от безработицы. И они начинают интересоваться, что происходит в соседнем дворе, в регионе. Им интересно, кто у них депутат, чего раньше многие не знали”.
Ожидания и прогнозы
Необычно высоки и ожидания от парламентских выборов 2020 года.
Ильгар Мамедов, глава партии РЕАЛ, с момента выхода из тюрьмы в 2018 году заявлял, что партия не потерпит фальсификаций на выборах и готова в этом случае вывести своих сторонников на улицы.
Молодые активисты верят, что смогут пройти в парламент и сделать его работу более прозрачной.
Многие эксперты говорят, что выборы определят не только политическую картину в Азербайджане, но и насколько общество будет способно верить в выборы как в возможность изменить что-то в стране мирным способом.
Есть опасения, что власть задействует в полной мере свои подавляющие механизмы, и в обществе наступит фрустрация.
Натиг Джафарли, кандидат в парламент, член партии РЕАЛ
“Нельзя говорить о том, что эти выборы проходят в демократической и конкурентной среде. Хотя бы потому, что телевидение осталось от них в стороне. Но, по крайней мере, препятствий регистрации кандидатов и проведению агитации, можно сказать, почти не было. Высока вероятность, что эти выборы пройдут не так, как обычно, и приведут к другим результатам.
Если на этих выборах будут тотальные фальсификации со стороны властей, вера в институт выборов в стране будет полностью уничтожена. И отсутствие такой веры может быть основным элементом, который приведет страну к хаосу. Для правительства Азербайджана последний шанс предотвратить это — провести прозрачные выборы”.
